评德国与欧盟的争执升温

欧盟委员会周二宣布，在欧洲法院对欧盟财政部长理事会提出控告，这在欧盟历史上还是第一次。负责经济和货币事务的欧盟委员索尔韦斯在斯特拉斯堡的一次会议中坚持自己的要求并获得了胜利。德国政府对此表示不理解，财政部长艾歇尔呼吁以合作取代对抗。

负责货币事务的欧盟委员索尔韦斯为什么要控告欧盟财政部长理事会？为什么要打这么一场结果和作用都没有把握的官司呢？去年11月，由于德国和法国的反对，财政部长理事会没有通过索尔韦斯提出的对德法两国采取惩罚措施的要求。大多数财长同意暂时终止欧元区稳定公约的效力，因为对德法两国进行惩罚，经济上产生不了作用。德法两国的财政赤字已连续三年高于国内生产总值的3％，超过了稳定公约规定的这一上限。而且两国要到2005年才能将赤字控制在3％以下。

部长理事会的这一决定，欧盟最高行政机构却不愿接受。然而部长理事会正是欧盟的立法机构，可以制定或修改规定。因此欧盟委员会认为，其作为欧盟条约监督者的权威性和动议权受到了质疑。尤其令索尔韦斯恼火的是，财政部长们并不严格遵守稳定公约的条文，把他的建议丢在一边，而为德国和法国炮制了一套特殊协议。

即使卢森堡的欧洲法院接受这一控告，并做出利于欧盟委员会的裁决，其实际效用也几乎等于零，充其量只能让欧盟委员会取得道义上的胜利。因此，更聪明的办法是，要求简化1997年出台的稳定公约的规定，使其标准适应2004年新的经济现状。其实在布鲁塞尔和柏林开始权力较量之前，就应该着手这一工作了。

德国财政部长艾歇尔对事态发展到这一步也有责任。他没有尽早开始与经济和货币事务委员索尔韦斯寻求妥协。现在，显然是两个固执己见的人顶在了一起，互不相让。

来自德国的欧盟委员费尔霍伊根表示反对欧盟委员会的控告。他说，目前再继续激化矛盾，对解决问题毫无帮助。欧盟去年底经历了宪法草案流产的失败后，有更重要的工作要做，而不应该为这样一桩欧盟内部机构间的纠纷花费精力。

欧盟国家政府领导人必须再次从新努力，才能让欧盟通过共同宪法在机制运作和政治上具有足够的行动能力。在今年内，欧盟必须划定2007年以后的财政框架，必须对是否开始与土耳其进行入盟谈判做出决定，并消化接纳10个新成员，还要澄清重要的人事问题，因为欧盟委员会主席普罗迪，及其领导下的各机构领导，包括索尔韦斯的任期，将在11月结束。

有这么多棘手问题要解决，为什么还要加上一件不会有助于稳定公约的诉讼呢？在布鲁塞尔，人们开玩笑说：来自西班牙的索尔韦斯，想模仿他的同胞堂吉柯德，向假想中的敌人－风车做无意义的挑战。

（叶萱）