红绿政府的重要政策与分歧(之一)

生态税

大选前，红绿两党都向选民保证，如果它们继续执政，今后几年不会提高征税额度。社民党的财政部长艾歇尔和绿党都为2000年进行的税务改革及随之而来的2005年前的减税而感到自豪。由于今年夏季的洪水灾害，下一项税务改革不得不从2003年推迟到2004年进行。红绿联合政府说，这是特殊情况，但不会增加人民的税务负担。按规定，明年一月，生态税将再提高一个档次，也是最后一个档次。从此项税收中获得的172亿欧元将用于缓解养老金资金不足的现状。这样，生态税对生态所起的控制作用就有限了。这也正是绿党对生态税状况不满的原因。另外，绿党也要求废除生态税方面例外处理的有关规定。

当然，在联邦和各州财政紧迫的情况下，废除例外处理的条款、延长生态税征收时间、增加税收，是社民党财政部长艾歇尔求之不得的事情。但社民党知道，给企业增加生态税，犹如给德国经济雪上加霜。德国的产品将因为价格过高失去竞争力，更多的生产部门将迁往国外，这些对本来已不景气的经济将形成更大的打击。也许红绿两党将在欧盟规定的基础上达成妥协，但不管怎么说，社民党要化很大气力，才能打掉绿党手中的这张王牌。

劳务市场

为解决失业问题，红绿联合政府都把尽快贯彻“哈尔茨”方案列为首要任务。“哈尔茨”方案的要点是：所有寻找工作的人，无论是失业者还是领取社会救济的人，都必须到新设立的“就业中心”报到，由该中心统一安排。失业者应通过临时性工作重新进入劳务市场。劳动局可以把失业工人借给企业，劳动局中将有更多的工作人员为失业者介绍工作。失业人员如没有充足的理由拒绝从事一项由劳动局介绍的工作，则扣减其领取的社会福利金。不纳税工作的月收入上限原为630马克，现将提高到500欧元。

在这个问题上，社民党与绿党基本上是一致的。但在一些细节上仍有不同看法。例如，绿党的税务专家舍尔女士就要求，不要把低工资工作局限于类似家务的劳动，而应该扩大到所有的行业。在扩大临时性的工作方面，双方谈判时可能会出现麻烦。

医疗卫生

医疗卫生急需改革，许多医疗保险部门的代表都宣布，明年将提高保金。居高不下的失业人数和日益增长的药品费用给保险部门带来了巨大的财政问题。长期来看，医疗卫生体系面临着更大的费用压力：老年人越来越多，期望寿命越来越长，医疗技术的进步使费用越来越高。现任卫生部长、社民党的施密特女士意图充分挖掘医疗体系内的潜力，例如充分发挥家庭医生的导医作用，促进诊所和医院之间的竞争，允许医疗保险部门与医生签订合同，慢性病应使用得到科学证实的方法来治疗，以降低药品费用。

在医疗卫生方面，社民党与绿党之间没有什么争议。双方都坚持法定保险的互助原则。绿党曾提出，在计算医疗保险金的数额时，应把投保人的利息收入和房租收入也计算进去。卫生部长施密特女士前几个月宣布，把从法定医疗保险转入私人医疗保险的收入界限从每月3375欧元提高到4500欧元，但社民党内部对此也有争议。现在，施密特本人也对此持保留态度。

在医疗制度改革上，红绿政府面临的挑战是如何驾驭势力强大的相关利益团体。例如，医生行业协会对慢性病计划给予坚决抵制，因为如果那些常见慢性病如心脏病、哮喘和乳腺癌等按照经过科学检验的标准方法治疗，医生的作用就要减少。另外，药剂师们也发起运动，反对互联网上进行的药品寄售服务。制药业和医生也一直能有效地抵制药品节约计划。

(待续)