汉堡受挫，社民党还会将改革进行到底吗？

在上周末举行的德国汉堡市州议会选举中，基民盟获得显著胜利，社民党的得票率仅为30,5%，创下战后以来的历史最低。为此，再度掀起了有关是否有必要继续联邦政府改革路线的讨论。由联邦政府推出的一系列税制和社会福利体系的改革方案再度受到质疑。德国雇主和工会双方对“2010改革议事日程”所持立场本来就经纬鲜明，现在，他们再次明确了各自的观点。

德国工会联合会主席佐默向联邦总理施罗德提交了一份三点目录。内容是对政府的改革措施进行大幅修改，其中包括，对促使长期失业者再就业规定的改进、企业破产时对提前退休员工的保护以及企业培训岗位义务制的引入等。佐默说：“在企业培训岗位义务制方面，我们得到联邦总理的明确答复，他表示，对明特菲林的计划予以支持...在公司破产时确保提前退休职工的保护方面，我们也取得了进展。但在养老金保险方面，我们则一无所获。”

虽然双方的立场稍有接近，但佐默认为，工会与施罗德间依旧存在着严重的意见分歧。最大的分歧在于，工会代表认为，施罗德的“2010改革方案”不利于经济增长和创造就业岗位－尤其对失业者不利。数月来，佐默一再对施罗德的改革计划提出批评，认为该计划不公正。他说：“毫无疑问，我们将继续展开对话，争取获得更为令人满意的结果。但是，最大的问题是，施罗德始终认为，政府的社会福利政策可以解决就业问题。而这恰恰是行不通的。只有制定切实可行的经济政策，就业政策，才能解决德国失业人数持高不下的棘手问题。”

雇主方的立场当然完全不同。德国雇主协会主席洪特甚至敦促各方加快落实“2010改革方案”的速度。尽管社民党在汉堡州议会选举中惨败，但它必须坚持税制和社会福利体系的改革。洪特说：“即便社民党在汉堡州议会选举中损失惨重，但我依旧认为，执政联盟不可获缺，这不仅出于可信度的原因，也为了保证我们能够继续甚至加快改革步伐。否则，我们不可能实现经济增长的计划，也无法改善德国劳动市场的局势。”

在落实社会福利体系改革措施方面，比如在养老保险、医疗卫生保险以及护理保险方面，政府还不够坚决彻底。比如，有关确定67岁为退休年龄一事上，政府应当机立断，在年内做出决定。为了实现施罗德“2010改革方案”的目标，有必要制定“2004议事日程”作为紧急计划。

此前，联邦政府认为，2004年，德国经济将有望实现小幅增长，对此，德国雇主协会主席洪特持怀疑态度，他说：“我们大家都期望今年能出现经济增长的喜人态势，但是就目前情形来说，一切都还是未知数。汽车制造业一月份公布的数据令我感到不安，实现1,5%以上的经济增长谈何容易。”

2004年是德国的大选之年，德国今年将总共举行14个州和地方议会选举，有关联邦政府改革路线的争执也将继续下去。德国工会联合会计划于今年4月举行全国性的示威游行，并号召工会成员踊跃参加。能否取得胜利，目前尚难以预料，德国总理施罗德此前已再次表示，他将继续其改革路线。