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欧盟边界安全谁来管?

转载或引用务请标明“德国之声”<br>本站网址:www.dw-world.de/chinese2004年10月29日

由于欧盟的扩大,2007年欧盟的四亿五千万居民将生活在一个没有国界只有盟界的空间中。根据申根协议,欧盟成员国之间的交通到那时应变得畅通无阻。为了加入申根协定,欧盟的10个新成员国从现在就要开始着手准备。

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边界警察图像来源: dpa

确保外部边界安全是欧盟扩张后需要立刻解决的一个问题。这个差事首先要落到新欧盟成员国的肩上。以前的外部边界,例如德国和波兰之间的边界现在变成了内部边界,需要被拆除。新的欧盟边界几乎从北部的圣彼得堡到南部的意大利的亚德里亚海岸,全长3000多公里。波兰,匈牙利和斯洛文尼亚以及这些波罗的海国家现在变成了欧盟的前沿阵地。对他们来说,保卫欧盟安全无论在技术,还是管理方面都是一项巨大的挑战。

就技术层面来说,他们要将已经老化破损的边界防护设施全部更新。欧盟议会议员珀特令(Hans-Gert Pöttering)说,新成员国必须遵守欧盟现有的现代化标准,他们不仅要更换警务人员,还要更换技术材料。

就管理层面而言,负责边界安全的任务需要重新分配。另外为了实现跨国合作,新成员国还需要建立一个统一的,能与欧盟其他国家进行交流的信息网。珀特令表示,我们不能把波兰和乌克兰之间边境的安全只丢给波兰负责。我们需要欧洲警察和统一的边防力量。这样各国警察和安全部门之间才能相互学习,相互交流经验。

在边界安全问题上不仅欧盟成员国之间要紧密合作,他们还需要与摩尔瓦多,乌克兰和白俄罗斯等邻国加强联系,以便控制非法入境者和打击国际恐怖分子。布鲁塞尔将对此提供经济援助。

保卫欧盟边界安全已经困难重重,而南部马耳他,塞浦路斯等新欧盟成员国还面临着保卫欧盟海上边界安全的问题。这部分领海的面积相当于整个瑞士的国土面积。此外,每年有上千名难民试图通过意大利,西班牙和希腊的领海进入欧盟。