欧盟要刹车

欧盟议会对来自东南欧的入盟候选国敞开大门的时代已经一去不返。虽然，塞尔维亚、波黑、马其顿、阿尔巴尼亚或乌克兰等国目前仍在敲门，但欧盟的大门现在只开了一条小逢。

议会踩闸

周六，欧盟议会通过一项新的扩展战略。该战略由外交委员会草拟，并由该委员会主席布罗克介绍。该战略的内容表明，欧盟在扩展的立场上，已出现转折。这意味着，期待尽快入盟的候选国突然遭遇新现实。布罗克指出，在扩展问题上不应再有“自动主义”，欧盟只能按其所具有的承受能力逐步扩大。这些承受能力包括财政问题，也包括迄今还没有欧盟宪法这一问题。

也就是说，鉴于缺少资金，鉴于还没有宪法，欧盟无可避免地走到了自己的极限。虽然，这一点现在还不至于影响到保加利亚和罗马尼亚，这两个国家明年入盟几乎已成定局；欧盟已与之进行入盟谈判的克罗地亚和土耳其也不受影响。但是，西巴尔干地区国家将受到影响。这些国家将只能通过所谓的“中间步骤”逐渐接近欧盟。这些尚不稳定的巴尔干国家将必须在尚未被接纳入盟之前，先全盘接受欧盟的政治、社会和经济标准。布罗克对欧盟议会表示，这么做的目的并不是要将它们挡在盟外，但是要抛弃非此即彼的做法。换言之，为“欧盟扩大”这个项目的诚信度计，需要有一个中间阶段。该阶段的意义是，给予当事国一种前景，而同时，欧盟又不至于受到马上就必须将这些国家接纳进来的压力。

欧委会不满

布罗克这位基民盟议员所言并非只代表在议会中占多数的保守派党团，而且，他也得到社民党议员的支持。社民党欧盟议会党团主席舒尔茨便对这个分阶段计划投了赞成票。舒尔茨指出，欧盟未来接纳的国家必须是已经实现稳定的国家，而不是先接纳进来，然后再助其稳定。稳定是一个非常重要的前提。有关西巴尔干地区，首先必须解决领土主权争议。在这里，黑山的全民公投和科索沃的最终地位问题都还悬而未决。

保守阵营和左翼阵营的议员们在欧盟扩展问题上一下子采取刹车手段，这也与关于欧盟未来宪法的全民公决在法国和荷兰失利有关。公民在表决中显示出对一个不知自己的界限在哪里的欧盟的忧虑。议员们建议欧委会到年底前就欧盟的接收新成员能力再度作一次评估。不过，主管扩大事务的欧盟委员雷恩对议会的这一刹车态度“很不感冒”。他强调说，在东南欧实现稳定的和平与民主最终符合欧盟自身的利益。因此，不应对欧盟对该地区承担的责任产生任何怀疑。

这番言论预示着议会和欧委会之间有可能出现龃龉。从巴尔干通往欧盟的道路将变得更为漫长。