020410 EU Visakodex

谁拥有一个申根签证，谁就可以不必通过边境检查畅游25个欧盟国家。申请者必须向一个申根国家的领事馆提出申请，并按照该领事馆的要求办理。而从4月5日开始，随着新欧盟签证法的生效，这一程序将变得更为简化。欧盟司法专员马尔姆斯特伦（Cecilia Malmström）表示："新欧盟签证法的目的是使所有申根国家在签证程序上协调统一。这样对来自全世界的成千上万的人来说，申请申根签证将更为便捷。"

改革内容：程序统一 费用更低 耗时更少

签证申请程序会更为统一，费用上也会相对较为便宜。原则上每次签证的价格为60欧元，而6岁至12岁的儿童今后只需缴纳35欧元的签证费。此外，一些特定类型的申请团体将会获得特别待遇。欧盟委员会有关部门负责人扬德瑟斯泰（Jan de Ceuster）强调，申根签证的申请表格将更易于填写。他认为旧的签证系统中存在着缺陷："应该承认，过去的签证办理程序没有完全从申请者的角度考虑。在递交签证申请之前，有时人们不得不排起长长的队伍，甚至要等上两个月，"

必须为拒签给出充分理由

现在这种情况将得到改善。申根国的领事馆必须在15个工作日内给申请人安排一个提交表格的时间，在接下来的两周之内领事馆会做出一个是否给予签证的决定，并且必须为拒签者提供充分的拒签理由。欧盟委员会部门负责人扬德瑟斯泰介绍说，过去则并非如此："有时拒签并没有任何理由，被拒签者也根本没有可能提出抗议。这让人感到十分失望，同时也就更加助长了签证机构臭名昭著的'欧洲堡垒'的形象。"

从2011年4月开始，被拒签者将有可能在所有申根国家提起法律诉讼。欧盟司法专员马尔姆斯特伦认为新的欧盟签证法向前迈进了重要一步。她说："对个人来说这是一个更加公平、透明和更为简化的制度，这样我们就有了一个完全协调统一的欧盟签证制度。"

当然，这项新制度并不包括欧盟国家内的非申根国家。如英国、爱尔兰、保加利亚、罗马尼亚和塞浦路斯。

作者：Susanne Henn/严严

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