210409 EU Integration

世界经济危机也使欧盟的外来移民受到影响。无论对在西班牙摘草莓的人，还是对在英国建筑工地上打临时工的移民来说都是一样－经济低迷，失业率有增无减。如今，在西班牙摘草莓的已是当地居民，建筑工地对外来劳动力的需求也在持续下降，“我们没有准确的统计数字，但这一趋势已非常明显。比如之所以有大量的非洲地区难民涌向西班牙是因为那里的低工资领域尚有很大的需求。”

说这话的是海因里希·伯尔基金会的梅科嫩·梅什格纳，该基金会由绿党资助。梅什格纳是移民专家，在欧盟移民融合平台工作。在这里，来自欧盟委员会和非政府组织的专家们汇聚一堂。

然而，时局非常不利。不仅就业市场承受压力，国家的预算也是一样。救援组织的工作人员抱怨说，某些欧盟成员国的相关机构甚至取消了免费语言班。另外，人们对外来移民的态度也变得生硬起来。所以此次论坛会议的代表也都很低调。科尼·罗伊特尔是社会平台的主席，这是一个由许多慈善救援组织，比如迪阿科尼和博爱等组成的联盟，“我们对此次论坛怀有怎样的期待？当然有很多，但不是过高。我们首先希望，在移民和融合领域建立一个相关的论坛，为公民社会组织，移民和移民融合进程组织及相关机构等开设一个就欧洲的移民政策展开诚实对话的平台。因为我们目前正处在一个尴尬的处境之中，移民和移民融合问题均由各国自行解决。”

欧盟２７个成员国自行决定，谁可以留在国内，哪些申请避难者得以在就业市场工作等等。欧盟各国间的合作只限于确保边境安全的欧盟边防局，相关的经验交流才刚刚起步，另外，人们已多次表达了共同解决地中海难民潮的问题的意愿，仅此而已。

现在，非政府组织也应作出自己的贡献了。对他们来说重要的是如何在经济上解决移民融合问题。梅什格纳指出，移民融合和就业，这两个因素是密不可分的。在经济困难时期，低工资领域尤其受到影响，移民更是首当其冲。但尤其令梅什格纳感到气愤的是，有些第二代，第三代外来移民也依然受到危机的强烈冲击，因为他们多从事简单劳动。在美国情况就有所不同，"比如以美国为例，在那里，初来乍到者或是移民往往在低工资领域干活，他们所占的比例非常大。但他们的后代却有机会进入中等阶层。"

梅什格纳表示，美国在此作出了表率。然而，对该平台来说，制定新的，统一的欧盟难民和避难政策尚有很长的路要走。下一步是，为在瑞典担任欧盟轮值主席国期间召开的内政和司法部长会议提出合理化建议。

作者：Christoph Proessl / 祝红

责编：乐然