欧盟内部：少数民族究竟是不是问题？

欧盟关注的问题有很多，其中当然也包括少数民族问题。尤其是涉及欧盟以外地区少数民族的权益问题时，欧盟都会发表见解。而欧盟内部似乎并不存在少数民族问题。巴斯克、科西嘉以及北爱尔兰等地的民族问题迄今为止都没有被欧盟及其下属机构列入议事日程。

然而每每涉及欧盟境外的少数民族权益问题，欧盟则非常愿意发表评论。施特拉斯堡欧洲理事会政治合作部的负责人、来自比利时的朔尔则认为，欧盟的惯常做法应当是可以改变的。他说：“长期以来，在保护欧盟境外少数民族权益方面，欧盟一直提供着支持。而欧盟扩编后出现的一些变化，为欧盟保护其境内少数民族权益提供了契机。欧盟进一步走向统一，可能会对少数民族在教育，社会融合以及经济诸方面的发展产生推动作用。”

换言之，既然欧盟要保障每一位公民不在文化，语言，社会及经济诸方面受到歧视，那么，这种保障当然也适用于少数民族。但是种种迹象显示，欧盟并不会制定专门的少数民族政策。比如拟议中的欧盟新宪法中就没有提及少数民族的权益问题。福兰斯堡欧洲少数民族问题研究中心负责人维勒认为：“欧盟内部各部门中，目前已经有很多涉及就业；青年，教育以及其他一些问题的项目。这些项目关注的主要是一些少数派群体的利益。但是，大家都避免使用“少数民族”这一提法，因为欧盟目前还没有为直接提及这一问题或定义“少数民族”概念提供法律基础。不过，欧盟在这一方面还是在做许多工作，比如保护语言多样性方面。只是将其称作较少使用的语言，而不会称其为少数民族语言罢了。”

人们尽力避免将欧盟内部少数民族的问题当作问题看待，而是采取更为实际的做法。比如，将成为未来欧盟宪法组成部分的基本法宣言中，就更加强调了每个欧盟公民的权利，这实际也为少数民族提供了权益保障。

而在审核一个国家能否加入欧盟的所谓哥本哈根标准中，欧盟的态度却明确得多。这里对保障少数民族权益问题有明确的规定。专家们均认为，今后欧盟将会更加关注少数民族问题。这不仅涉及各入盟候选国，也同样包括那些今年五月一日正式加入的新成员国。例如，捷克和斯洛伐克当局对待吉普塞人的做法，以及波罗的海国家对待当地俄罗斯少数民族的做法就令一些欧盟老成员国感到非常不满意。

欧安组织少数民族事务专员泽维茨基认为，少数民族问题得不到解决，反映出当地民主体制尚存在缺陷。因而，在同巴尔干半岛西部一些国家如克罗地亚；马其顿等国开展入盟谈判时，必须更多地关注少数民族问题：“当然应当依照哥本哈根标准改善当地少数民族的境况，因为这类问题反映了有关国家体制上的弊端，而这类弊端恰恰是当地发生战争的原因之一。”