“大罢免”全败后赖清德发表谈话：反对声音听到了

• 维持“朝小野大”格局

两轮“大罢免”全面失败，总计32起罢免案全数遭到否决，31名国民党立委与1名新竹市长全数留任，这意味著立法院的政治格局将维持不变。国民党占52席、民进党51席、民众党8席、其他2席，维持“朝小野大”的局面。

台大政治系教授左正东向DW表示，“大罢免”后对于三党来说，国民党巩固了国会优势，重新建立支持者对国民党的信心；民众党确立自己在在野阵营不可或缺的价值；民进党面臨空前的信心危机，虽有执政优势，但对未来两年选举会转趋悲观，已有跛脚危机。

左正东认为，行政、立法部门缺乏有效沟通，朝野之间极度缺乏互信，赖清德需要提出更具体的做法，包括党对党、行政与立法、朝野党团的沟通平台，三个层次都需要建立常态化机制。同时，府院党秘书长身段要更柔软，创造对话的氛围。

至于“大罢免”对于赖清德政府造成多少冲击、朝野和解有多少可能性？台湾大学国家发展研究所助理教授南乐（Lev Nachman）向DW分析，目前外界有两种看法：一种认为，在经历了所有的混乱之后，各政党会更愿意相互合作；另一种则认为，混乱只会衍生出更多的混乱。

“哪一种说法正确，我们很快就会知道。各党确实有合作的诱因，但最终是否选择合作，尚无法保证。”南乐表示。

• 赖清德与卢秀燕

“32：0”的结果被视为绿营的重大挫败。赖清德在8月23日晚间的谈话提到，首轮大罢免后行政院长卓荣泰曾多次请辞，但考虑当前面臨的多重挑战，他已经慰留。

对此，左正东表示，接下来赖清德内阁改组是必要的止跌手段，但只有局部改组效果恐怕有限，“能否止跌回升，赖总统本人能否改变是更重要的关键因素。”

南乐则表示，内阁改组本来就会发生，他不认为是罢免的结果导致了内阁改组。他说：“赖清德与民进党目前正处于十字路口，正在思考接下来要采取什么样的叙事与框架策略。他们眼前最大的挑战是赖清德所提出的新预算案，除此之外，2026 年的地方选举会是继这次罢免后的最大挑战。”

两轮大罢免后，台中市长卢秀燕越来越常与总统赖清德并提。左正东指，两次大罢免投票，卢秀燕通过积极且有效的辅选，加上数次成功的创造话题，已经从过去的“政治绝缘体”转型为“抗绿头号品牌”，成为蓝军最被期待的新领袖。

第二轮“大罢免”投票，7席立委中就有3席在卢秀燕所在的台中。东海大学政治系教授邱师仪向DW表示，这次罢免投票台中是“主战场”，“更是卢秀燕的本命区”。这三席最后开出的票数，与卢秀燕将来问鼎党主席与总统的声量息息相关，“目前来看卢秀燕声势看涨”。

8月23日，现任国民党主席朱立伦宣布卸任党主席，并公开点名卢秀燕接棒。朱立伦称，现在是“顺利交棒、放心交棒”的时刻，卢秀燕沉稳、务实与温暖，正是此刻的国民党、此刻的台湾，最需要的力量，恳请她接任下一届国民党主席，承担党魁的重责大任。

学者南乐认为，“卢秀燕无疑是国民党最重要的观察人物之一”，她在台中非常受欢迎，但要将这种支持转换成全台蓝营选民更广泛的支持，比较困难。

“一方面，若她成为党主席并承担责任，这将会说服许多蓝营选民支持她；另一方面，这也会把她推到聚光灯下，让她必须为未来两年可能不受欢迎的决策和政治结果承担责任。从她未来可能角逐总统的角度来看，是否接任党主席都有利弊。”

• 中国如何观察？

左正东认为，这一段时间以来，“中国大陆对内、对外皆有重大政治议程，加上第二次大罢免各界原本就不看好会罢免成功，中国大陆对第二次大罢免的关注相当有限。”

淡江大学中国大陆研究所专任副教授兼所长张五岳则认为，“大罢免”后，中国应会维持目前的策略。他向DW表示，台湾民众的主流民意显示还是要和平、要交流、要发展，中国仍可以维持一贯政策，主张“民进党不能代表台湾的主流民意”。

他指，北京目前不会忧虑，台湾会不会透过法理台独或立法的方式，逐步推进所谓的“去中国化”等问题，“因为民进党已经完全无法掌控立法院”。中国对台统战方式或策略也不会有太大的改变，因为“中国看台湾问题，主要是取决于美中关系，而不是台湾问题。”

至于“抗中牌”是否失效，张五岳则认为未必如此，不用过度解读。他指出，“这一次只是在泛蓝选区来进行验证，你可以说至少泛蓝选区过度操作‘抗中保台’是无效的，但是你不能说，‘抗中保台’这张牌在往后大选就是无效。”
 

国民党主席朱立伦开票后，在该党中央党部发表谈话。他称：“今天的结果是人民对执政傲慢最响亮的警钟，台湾绝不能再空转，绝不能再撕裂”，并向执政党提出包含经济民生、能源、司法、回归权力分立、终结社会撕裂对立的“五大改革”。

民众党主席黄国昌则在该党记者会表示，投票结果显示台湾选民“清楚用选票向大恶罢说不”，他呼吁：“请赖总统冷静下来好好想想，您不只是民主进步党的主席，更是中华民国的总统。台湾社会已经经不起遭受民进党一再的撕裂。”
 

根据台湾中央社报道，核三重启公投的开票结果显示，同意票超过434万张，不同意票超过151万，投票率29.53%。盡管同意票远远超过不同意票，但因为未达公投通过门槛的500万523张票，公投结果为不通过。
 

台湾两轮“大罢免”全面失败，盡管中选会尚未宣布最终结果，但根据目前开票几乎可以确认两次罢免投票、总计32起的罢免案全数遭到否决，31名国民党立委与1名新竹市长全数留任。

身兼民进党党主席的台湾总统赖清德，8月23日晚间在总统府发表谈话。他称，对于结果必须尊重，但特别感谢“站出来的百万人民”透过罢免与公投展现民主的力量。

在回应媒体提问时，赖清德进一步称，百万人民忧心国会纷扰、国家发展受到冲击挺身而出，罢免案虽然未能通过但值得肯定，也是真正落实主权在民。同时，“反对罢免民众的声音我们也听到了”。

在谈话中，赖清德表示他上任至今一年三个月，“对于施政不足之处执政团队会深自检讨并调整改变”，并提出“四项调整”，包含：内阁人事改组、调整施政顺序、调整行政与立法的互动、调整国家财政体质。

针对内阁人事改组，赖清德表示在第一次“大罢免”后，行政院长卓荣泰多次请辞，但目前台美关税谈判尚未底定、风灾复原还在进行、预算案仍在立法院审议，仍有多项国家政策仍在推动，因此慰留卓荣泰。

施政顺序方面，他指重心将放在“四个优先”，即经济优先、民生优先、弱势优先、青年优先。

调整行政立法互动方面，他称，希望朝野有更多不分党派的对话，但并未具体说明如何进行。在回应媒体追问时，赖清德表示，透过立院协商、行政与立法两院院长的协商管道，这些都可以发挥功效，“未来面臨个别问题，可以来看这个问题可以用什么方式来解决，政府一定会诚意面对”。

赖清德表示，8月23日也是“八二三战役”胜利67週年，“那一年，我们不分族群、不分你我，台澎金马的军民同心，守住了金门，也守住了台湾。今天的挑战虽然不同，但需要的团结是一样的。唯有团结一致，我们才能够守护国家，确保我们珍贵的民主与自由。”

谈及核三公投，赖清德称尊重这次公投没有通过门槛的结果，也理解社会对于多元能源的期待。“在核电议题交互辩证的数十年来，台湾社会最大的共识，就是‘安全’”，“核能安全是科学问题，科学需要验证的问题，不会在一场公投就彻底解决。”

赖清德表示，未来核电厂是否重启，会依照今年5月修法的“核管法”，政府立场有“两个必须”以及遵守“三大原则”。“两个必须”是指，核安会必须订出安全审查的办法，台电必须依照这个办法进行自主的安全检查；“三大原则”则是指核安无虞、核废有解、社会有共识。

“如果未来技术更安全、核废料更少、社会接受度更高，我们并不会排除先进核能。”赖清德表示。

截至台北时间下午六点半，七名被锁定罢免的国民党立委（新北市罗明才、新竹县林思铭、台中市颜宽恒、杨琼璎、江启臣、南投县马文君、游颢）已经全数自行宣布罢免案不通过。相关资讯仍以台湾中选会的最终公告为准。

根据台媒中央社的实时开票结果，七名立委当前取得的不同意罢免票数，都远远多于同意罢免票数。这个结果也符合外界原先预期。

台媒报道，总统赖清德预计于晚间7点10分在总统府大礼堂发表谈话。
 

核能争议1：中国威胁下的能源安全

根据台湾经济部能源署的最新资料，台湾当前能源的进口占比高达约96%，海运是主要的进口管道。拥核人士主张，盡管核能供电占比逐年下降、去年仅提供约4.2%电力，但若全面淘汰核能，一旦中国对台发动军事封锁，将导致能源中断。

倡议组织“核能流言终结者”创办人黄士修在公投前的一场直播辩论中称：“非核会破坏国防安全，如果解放军封锁台湾，天然气撑不过10天，这就是地缘冲突、电网脆弱、供应链中断。”

事实上，包括前美国副国家安全顾问博明（Matthew Pottinger）在内的多位美国分析人士，也曾公开呼吁核能对台湾建立能源自主、提升国防具有重要性。

“核能燃料的能量密度很高，可以在电厂现场储存好几年，不像天然气需要一直有管线供应⋯⋯所以核能提供了很大的自主性，”德国核能技术协会（Kerntechnik Deutschland）发言人帕切（Martin Pache）告诉DW。

然而，台湾科技智库DSET永续韧性组组长吕采颖向DW强调，现阶段有关核电厂的战时风险相对不足。以乌克兰为例，其核电厂在俄罗斯入侵之后，也曾因电线毁损及安全考量而临时停机或断电。

吕采颖建议，台湾应该增加更多能源选项，发展再生能源与储能系统，同时确保液化天然气（LNG）和煤炭进口的多元化，以“确保供应商之间有弹性供货的机制，在遇到隔离或者是封口情境的时候，还是有商船会愿意在高风险经济下进到台海里面去做支援。”

争议2：天灾、核废料带来的环境破坏

反核人士的论述主要聚焦在环境安全，强调核三厂位处地震活动断层上，重大天然灾害引发的核灾风险不容小觑。

对此，屏东县长周春米也曾率领多位农渔观光相关产业代表上街抗议，指屏东是农渔业重镇，无法承受核灾风险。他此前对台媒表示，核三运转40年，好不容易安全下庄，却要让全台百姓决定是否重启，“让屏东人觉得无法接受”。

另一大环境疑虑则是核废料的处理。针对高阶核废料，全球至今尚未有能大规模运作的“永久处置场”。

“我们连一座最终核废料处置厂都没有。核废料的风险将是陪伴著我们几百年，甚至几十万年的。而真正要承担这个核废难题的，不正是我们这一群正要迈入社会的青年吗？”20岁公民代表吴亚昕，在公投前的一场公开辩论会中，表达她的反核立场。

不过德国核技术专家帕切认为：“无论是核废料还是运转中的核电厂，风险都极低。例如（面对）地震，核电厂在设计时已经考量了多重防护措施。核废料的储存，包括存放设施和储存容器，也同样具备这些保护设计。”

争议3：台湾能借镜欧洲吗？

欧盟将核能视为绿能转型工具的立场，也成为争论焦点。2022年，欧盟将核能列入符合“环境永续”（environmentally sustainable）的能源选项之一，但条件是必须确保放射性废料能被安全管理。

德国则是已于2023年关闭最后三座核电站，核能正式退场。

“大概除了德国之外，剩下就只有台湾是所谓的已经宣布废核。”国民党立委翁晓玲在公投前第二场公开辩论中强调台湾不能学德国：“德国他基本上还有煤矿，而且他的再生能源比例差不多大概介于五成到六成⋯⋯台湾做得到吗？”

目前，台湾有超过80%的电力来自化石燃料，其中又以天然气和煤炭为大宗；再生能源近年来虽有小幅增长，并在2024年达到12%，但与政府原定的2025年再生能源供电20%的目标仍相距甚远。

DSET能源专家吕采颖表示，从当前台湾政府的能源转型政策来看，天然气比核能更适合作为提高再生能源比例的“桥接角色”，因为再生能源的电力来源变动很大，而天然气机组的优势在于能“快速调频电网”、稳定供电，“核电机组是没办法做这样的事情”。

不过来自德国的核技术专家帕切的看法恰好相反，他认为核能才能稳定波动性大的电网，“是绿色能源生产系统的未来”，且他观察，德国民意正在转向，越来越倾向支持重启核能，因为电价持续高涨。“虽然目前重启核能的议程仍持续被拒，但我认为德国未来还是有启用核能的可能性。”
 

台湾“重启核三公投”与第二轮立委罢免选举同日举行。公投为全民性投票，年满18岁的公民均有投票权。公投主文为：“是否同意第三核能发电厂经主管机关同意确认无安全疑虑后，继续运转？”

位于南台湾屏东县的第三核能发电厂（简称核三厂），它的二号机组在今年5月17日执照到期后，已进入停机除役阶段，标志著代表台湾正式迈入“非核家园”，达成执政党民进党承诺在2025年前淘汰核能的目标。

但核能存废的争议未因此落幕。核三厂停机数天后，台湾民众党率先于立法院提出重启的公投提案，后续在国民党支持下正式通过。

公投前，多项民调皆显示超过六成台湾民众支持重启核三。盡管官方举行了5场公开辩论，但社会对于核能在国安、经济与环境上的影响仍存在重大分歧。

然而，无论公投结果如何，由于投票主文是以“经主管机关确认无安全疑虑”为前提，因此核三厂最终是否延役的决定权，仍取决于主管机关的安全评估。

根据台湾中选会规定，公投的通过门槛为有效同意票数多于不同意票，且有效同意票达投票权人总额1/4以上。若公投结果为不通过，2年内不得就同一事项再提起公投。

过去10年来，台湾多次举办核能相关公投。2018年，“以核养绿”公投以59%的同意票通过，对2025年“非核家园”目标投下反对票；2021年，“核四启封商转”公投则以52％的不同意票否决。

台湾总共有3个核电厂、6座反应炉，每座原本设计运转40年。核一厂、核二厂分别在2019年、2023年停机除役。而上一次核能公投涉及的“核四厂”，则是因民众的安全疑虑而被封存，至今从未正式启用。

根据《公职人员选举罢免法》，罢免若要通过需要符合达到两项门槛：

1. 同意票数须多于不同意票数
2. 同意票数须达原选举人总数四分之一以上

首轮25起罢免案遭全数否决后，罢免团体声势遭到重挫，舆论关注度也明显下降。这次面臨罢免考验的7名国民党立委，有些是耕耘基层多年的资深政治人物，有些是家族地方势力庞大的争议人物。相较于第一轮“大罢免”，第二轮罢免在连署阶段就已经相对吃力，这些地区也多是国民党的优势选区。

台大政治系教授左正东投票前夕向DW表示，一般原先会认为新竹县的林思铭和南投县的游颢比较危险，但这段时间下来，他“感觉是马文君比游灏危险”。接下来仍要观察选民会否踊跃投票，“投票数和选举结果一样重要”。

东海大学政治系教授邱师仪则向DW预估，他认为第二轮罢免投票7席全部都会失败，“这一次罢免案其实如果都不通过的话，对于2026年民进党的地方大选绝对会有负面的影响”。

他表示，观察首轮罢免投票后赖清德政府的应对策略，虽然正面支持罢免，“但看起来还是蛮消极在处理的”。他称，目前的确是赖总统内政外交的“低潮时期”，到底会不会利空出尽还是要等到罢免案之后再来观察。

首轮“大罢免”全败后，赖清德在民进党中常会表示，8月23日的“大罢免”投票，“民进党会继续与每一位在罢区努力的公民并肩同行”，并表态要民进党中央党部与各地党公职，“全力支援公民团体，陪伴大家坚持到最后一刻，一起走完最后一哩路。”

国民党主席朱立伦则在20日的国民党中常会表示，外界传言第二轮“大罢免”的7席蓝委“都很稳”，但“这是非常危险的说法”。他呼吁必须力拚到底，再守住7席。
 

台中市三席：颜宽恒、杨琼璎、江启臣

47岁的颜宽恒是“台中颜家”第二代，他的父亲颜清标绰号“冬瓜标”，是台中黑道代表人物，现任大甲镇澜宫董事长。颜清标曾任多届立法委员，任内因贪污案遭定罪，被褫夺公权，失去立委资格。颜清标被解职后空出的立委席次，在2013年进行补选，作为长子的颜宽恒承接父亲衣钵，以国民党籍的身份投入补选，成功当选。

颜家父子在台中的深厚根基一度受到挑战。2020年，颜宽恒在立委选举败给了“台湾基进”的陈柏惟，一年后陈柏惟被罢免，颜宽恒投入补选却输给了民进党的林静仪；直到2024年立委选举，颜宽恒卷土重来才成功“复仇”，再次当选。

颜家地方实力深厚，但也争议频频。2024年7月，颜宽恒因为卷入台中沙鹿豪宅案，一审遭法院判定贪污罪、伪造文书罪，总共被判8年4个月，但由于全案仍可上诉，目前不影响他担任立委一职。

根据中选会公告，公民团体提出的罢免理由包含，指控颜宽恒：跟随国民党在立法院推动修改《宪法诉讼法》、《财政收支划分法》等多项争议法案，“毁弃宪法破坏国家权力分立”，以及支持多项国防经费删减提案，“影响国军现代化与自我防卫能力，严重危害国家安全”。

颜宽恒在答辩书中反驳，称这些是“涉及政治操作”的“不实指控”。他指，无论财划法、宪诉法或选罢法的修正， 都是回应人民长年诉求、强化民主制度、落实公平正义原则的必要修法，并批评民进党打著“抗中保台”的旗号，自己党内却接连传出多起共谍案。

江启臣现任立法院副院长，53岁的他从政经历丰富，学历亦十分亮眼。政治学者出身的他在2010年被马英九政府延揽出任新闻局长，从此踏入政坛。2012年他当选立法委员，至今已连任第四届。香港反修例运动期间，他曾会见黄之锋等人，表达支持香港民主运动。

江启臣被视为国民党中生代，2018年他欲竞选台中市长，但在党内民调以细微之差败给了现任台中市长卢秀燕；2020年他出任“史上最年轻”的国民党主席，隔年主席选举却又败给了朱立伦。有意见认为，江启臣可能参选下一届的台中市长。

罢免团体称，江启臣在立法院与国民党强行通过多项争议法案，“破坏宪法五权分立制度，更使政府陷入前所未有的宪政僵局”，并指他担任立委12年，但为了谋求争取台中市市长一职，忽略了地方人口老化、地铁规划等发展问题；江启臣则回应指，“罢免是公民权利，但不能是政治斗争的工具”，并称任内争取多项建设有实绩，担任立法院副院长的同时，也积极推动国会外交，让台湾走向国际。

杨琼璎深耕地方多年，是台中海线的政三代，现年60岁。她在1998年当选台中选区的立委，连任多届，直到2016年败给因“洪仲丘案”而踏入政坛的洪慈庸，她才结束连续17年担任立委的纪录。2018年，她受邀担任台中市长卢秀燕的副市长。2020年重返立委选战，击败对手洪慈庸，“复仇”成功。

根据中选会的罢免公告，公民团体提出罢免的理由包含质疑她的问政专业度、支持国民党删减多项预算，以及国民党立委主张将中国大陆配偶取得身分证的年限，从6年缩短至 4 年（简称“中配6改4”），此举“隐藏著对中国共产党的亲近立场，对国家安全构成威胁”；她则在答辩书中一一驳斥，指自己的质询纪录良好，并针对“中配6改4”法案回应称，自己既无提案、也无连署，该案连立法院委员会、院会审查和朝野协商等阶段都未进入，是“政治攻击的典型案例”。

新北市一席：罗明才

58岁的罗明才是“八连霸”立委，1998年首度当选立委后，至今连八届未曾尝过败仗，且得票率都在5成至6成以上。他所在的大新店区域长年为深蓝选区，其家族势力更纵横地方数十年。

他的父亲罗福助是台湾三大黑帮之一“天道盟”创办人，也曾任立法委员。2012年，罗福助遭法院判决违反证交法、商业会计法、刑法等罪后潜逃至中国，至今仍被台湾政府通缉。

在罢免理由书里，公民团体批评罗明才长期推动两岸和平协议是“为中国统战服务”、跟随傅崐萁访中等亲中作为“成为国安多层面危机破口”。

2024年4月，国民党立委傅崐萁率领16名同党立委访问中国，在北京拜会中国政协主席王沪宁与国台办主任宋涛。傅崐萁称这是“破冰之旅”，绿营则批评是“卖台之旅”。

罗明才在反对罢免的答辩书称，自己为地方争取超过2000亿台币的地方建设，并指控政府编列“史上最高预算，国会本就该监督”。近日在新店宣传反罢免时，罗明才批评大罢免是“大恶罢”，并指自己“现在终于体会到什么叫做霸凌”、“以后会更有同理心，来面对被霸凌的单亲或是老人家”。

新竹县一席：林思铭

林思铭为律师出身，现年59岁，曾任多届新竹县议员，2019年参选立法委员当选，目前已连任第二届。罢免团体对他的指控同样多聚焦在推动修改《财政收支划分法》等多项争议法案、“滥删预算”等，并指他存在个人操守问题与违法疑虑，包含多次交通违规却长期积欠罚款与税款，以及疑似涉及超贷与违建案件；林思铭则回应，称自己是善尽监督改革之职，却遭到抹黑，并强调自己从未透过不法关系谋取利益，对任何贪渎行为坚持“不可容忍”。

南投县两席：马文君、游颢

59岁的马文君出身南投，2009年当选立委成为南投县首位女性立法委员后，每届皆以5成至6成以上的得票率连任至今，长期在立法院担任国防外交委员会委员。

罢免团体质疑，马文君涉及潜舰国造泄密案、支持国防预算删减以及“中配6改4”修法等引发争议；马文君则驳斥有关质疑，称潜舰国造是众人的盼望，自己只是善尽监督责任，并强调国造潜舰的迟延与预算或冻结预算无关，国防部不能按原计画执行、计画一延再延才是主因。

41岁的游颢曾任南投县议员，2024年才投入立委选战，并以49.8%的得票率当选。根据中选会公告的罢免理由书，罢免方主张，游颢长年担任南投县议员，去年就任立委后旋即与傅崐萁访中，返台后就参与推动多项争议法案。此外，他在立法院提出“中配6改4”修法，在未有共识之前草率提案，将中配推向舆论的风口浪尖，造成社会对立，同时也是对其他国籍的配偶不公平；游颢则称，自己上任以来积极问政，著手解决多项地方民生与建设问题，访中未涉及危害国安或触法事实，“中配6改4”目的在于反映实际家庭团聚需求与人权保障趋势，提案本就是立委职责，讨论本应开放且多元。