变和不变：美国递交伊拉克草案的重点

1. 联合国安理会应该马上解除1990年伊拉克入侵科威特以后受到的经济和财政方面的制裁。但是对伊拉克武器禁运方面的制裁还不得解除。

2. 联合国秘书长应任命一位伊拉克特别专员，随时向联合国报告伊拉克的发展情况。这位专员的任务是协调所有联合国的人道措施以及伊拉克重建。此人应支持联军和伊拉克人紧密合作共同重新建立一个受到国际承认的伊拉克政府。

3. 联合国的“石油换食品”工作将继续6个月后结束。通过这个项目，伊拉克自1996年至今年开战前出售石油以换取伊拉克人的进口物资。目前，项目里存留的130亿美元将转入到新成立的“伊拉克发展基金”。伊拉克中央银行将负责建立这个基金，并由国际顾问委员会进行监督。在一个受到国际社会承认的伊拉克政府成立之前，从石油以及天然气出口中获得的进款也将流入到这个基金中。

4. 伊拉克人民的生活物资进口以及油田和其它设施的重建经费将出自这个基金。科威特将得到伊拉克石油以及天然气买卖获得收入的五分之一作为赔偿。

5. 联合国应表示支持在美国和英国帮助下，建立一个伊拉克过渡政府。美英将届时把责任的实施转交给新建立的伊拉克合法政府。

从联合国外交人士的观点来看，重要的一点是美国和它的联军不会在事先计划的时间内撤离伊拉克，而是根据伊拉克政治发展的走向而来决定日程。美国取消了原本计划12个月的期限以及它的自动延长。