伊拉克下一目标：自由选举

现阶段，只会有少量联合国工作人员重返伊拉克。科菲安南很清楚，伊拉克的安全局势是否会有所好转，只能让时间来证明了。但是，总得来说，局势并不容乐观。

举行选举，从技术角度上讲，并没有任何问题。但是出于安全因素的考虑，选举日期很有可能会被推迟。联合国内部大家都对这一情况心知肚明，只是没有人挑明罢了。前不久，联合国负责伊拉克选举事务的首席顾问佩雷利就曾公开表示对占领当局无力控制伊拉克局势的不满。他说：“如果届时是一场米老鼠般的选举闹剧，那联合国是不会参与其中的。”佩雷利在巴格达付出了长时间的努力，从大约1800名候选人当中，选出了一个由八人组成的选举委员会，筹备选举事宜。

佩雷利表示，选举委员会的工作目前已经进入第二阶段。从现在开始，联合国将只在选举委员会中扮演顾问角色。而选举的具体步骤则由选举委员会来决定。

而问题的关键在于，如何找到13万名选举工作人员，如何设立三万个选举站，而在几乎天天发生袭击，绑架事件的伊拉克，又应如何保障选举组织工作的顺利进行。目前没有人能够为这类问题找到令人满意的答案。

必须对伊拉克民众做许多工作，让他们了解选举的所有细节，以便他们届时能够做出自己的选择。联合国和选举委员会希望伊拉克采用比例选举法，而不是类似英国采用的多数派选举法，因为这样可以保障少数派群体和少数民族的均等机会。

整个伊拉克将被作为一个统一的选区，而不再划分更多的小选区。这样就可以避免在划分选区时发生争执。此外，各政党和团体均被要求，在各自的候选名单上保障至少有三分之一的女性，这在阿拉伯世界是前所未有的。经选举产生的国民议会的任务则是确定政府组成和选举总统。选举计划无疑是非常令人鼓舞的，但是，对于日益陷入动荡的伊拉克来说，这样的计划是否真的具有现实意义呢？

（达扬）