美越达贸易协议 设转运条款防中国“洗产地”

（德国之声中文网）美国总统特朗普週三（7月2日）在“真实社群”平台宣布与越南达成贸易协议，将越南出口至美国的商品关税调整为20%，若经第三国转运则为40%。

特朗普把此协议称为美越两国“伟大的合作协议”。他称越南已同意对美国开放市场，美国出口至越南将享有零关税；他还特别提到美国制的休旅车、大排气引擎的车辆，希望这类产品能打入越南市场。

週三，特朗普与越南最高领导人苏林通话。他表示，跟苏林的互动“非常愉快”。

越南政府发布的声明证实两国就对等关税问题达成协议，但并未说明税率条件，仅称美方确定会大幅降低关税，“继续与越南合作，解决那些影响双边贸易关系的困难”。越南也承诺将“开放优惠的市场给美国产品”，此外亦要求美国把越南认定为市场经济国家，并取消出口高科技产品至越南的限制。

美越协议消息一出，NIKE、Lululemon等在越南设厂的服饰业者股价最初上涨，但特朗普公布税率细节之后，市场解读20%的税率依然高于预期，导致这些企业的股价一度大跌，收盘时则稍有回升。

今年4月，特朗普威胁要对越南施加46%的对等关税；盡管谈判后的税率低于46%，但仍可能大幅提高越南制鞋子、服饰在美国的价格。

越南是美国第十大贸易伙伴，美国则是越南最大出口市场。根据美国普查局数据，越南2018年对美出口不到500亿美元，到了2024年增为1370亿美元，提高了近2倍；同期，美国对越出口增长约30%，从不到100亿美元增为130亿美元。

特朗普上一个任期内对中国发动贸易战，推动美国跟越南的贸易大幅成长。许多跨国企业为了降低关税冲击，也纷纷把工厂从中国外移至越南，如今越南已成为美国服饰品牌的重要生产基地。

不只经济往来，美越两国在外交与军事上的关系也益发紧密；越南则寻求与中美两大强权维持密切关系，2023年美国和中国领袖皆曾赴越南国事访问。

防“洗产地”条款可行吗？

除了税率以外，美越贸易协议并未公开更多细节。目前不清楚20%关税将适用哪些产品。

值得注意的是，协议称美国将对“转运”货品（transshipping）40%税率，被认为是针对中国制造、但标示为“越南制”的产品。

美国官员曾质疑中国商品为规避关税而经越南转运，藉此“洗产地”；特朗普的贸易顾问纳瓦罗（Peter Navarro）更曾把越南形容为“中国殖民地”，并指有三分之一的“越南制”产品都是来自中国、但更换产地标签的商品。

不过，对转运商品加征关税具体该如何落实，美国政府尚未说明。路透社引述商业分析师马丁（Dan Martin）的观点指，“转运”一词“模糊且经常被政治化”，“它怎么定义、怎么应用实施，将会形塑美国和越南的贸易关系”。

曾任美国商务部副部长的美国智库国际战略研究中心（CSIS）研究员芮恩希（William Reinsch）也向美联社表示，对于转运商品的打击程度，将视美方对转运的定义。

芮恩希指出，部分转运商品没在越南生产，却直接更改产地标签，明显就是欺诈；但有些转运商品确实在越南经过了合法、实质的加工，变成了新的产品，“还有很多是介于中间，要落实法规总是很复杂。”

《哈佛商业评论》（Harvard Business Review）今年2月的调查则发现，“绕道的情况比先前认定的少很多”。

如今距特朗普的90天关税谈判期限7月9日只剩一週，目前仅有英国和越南与美国达成贸易协议，中国则与美方签署了初步贸易协议“框架”文件。

彼得森国际经济研究所（Peterson Institute for International Economics）学者洛夫利（Mary Lovely）认为，越南非常希望能摆脱特朗普的高关税威胁，但美国的做法“基本上是在迫使小国接受”；相较之下，美国能否让欧盟、日本等更大的贸易伙伴同意这种不平衡的协议，令人怀疑。

其他国家谈判进展如何？

特朗普週二在空军一号专机向媒体表示，美国将与印度达成贸易协议，并称印度已准备好降低美国进入印度市场的贸易壁垒。

路透社消息指，印度的贸易代表团上週便抵达华府展开协商，双方谈判工作已持续一週；两边代表仍在争取7月9日之前达到关税协议，但针对美国乳制品和农产品的分歧尚未解决。

不具名的印度商务部人士称，印度不愿对美国的基因改造玉米、大豆、稻米和小麦降低关税，印度总理莫迪“不希望被认为放弃了农民的利益”，因为农民团体在印度具有强大的政治影响力。

不过，印度对于降低美国进口的核桃、蔓越莓等水果，还有医疗器材、汽车和能源产品关税，抱持开放态度。

与此同时，美国跟日本的谈判进展陷入停滞。特朗普2日批评日本“被宠坏”，指责日本不进口美国车和稻米，因此他可能对日本商品施加30%或35%的关税，高于4月初提出的24%关税。

日本目前面臨10%的基本税率，汽车产品另有25%关税，钢铝制品更高，达到50%。日本内阁官房长官林芳正1日称，不会为了跟美国达成协议，而牺牲日本农民的利益。

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