美国继续接收中港包裹 征稅难题有解吗？

（德国之声中文网）週三（2月5日），美国邮政先是暂停、随后又宣布恢复接受来自中国和香港的包裹，这12小时的政策“发夹弯”，让零售和物流业者无所适从。

美国邮政署并未说明先前停止接收中港包裹的理由，但许多国际媒体与观察认为，此举跟美国总统特朗普对中国加征10%关税、取消“小额豁免”条款（de minimis，即800美元以下的包裹免税）有关。

这一系列措施上路，发迹自中国的Shein、Temu等电商平台首当其衝；美国邮务体系和海关也遭遇棘手难题。

美国业者：新规让人措手不及

路透社引述一名跨境电商平台供应业者帕默（Martin Palmer）：“我们现在就像无头苍蝇一样瞎忙，想搞清楚怎么回事，大概要再两週可能才会步入正轨。”

供应链法规顾问柯里（Maureen Cori）也说：“大家真的都完全没时间做准备……我们需要的是政府给个方向，让我们知道怎么因应。”

代表美国邮务、物流业的商贸协会“国际邮件顾问集团”（IMAG）执行董事穆斯（Kate Muth）认为，先前政府若能依照一般的法规订定程序，留几个月时间、开放各界在新规施行前提出意见，那至少还能让受影响的各方有所准备。

美国政府如何对小额包裹一一课税？

一位不愿具名的邮务专家表示：“问题不在邮政署，问题在海关，他们对现在的情况毫无准备……最棘手的难题是，谁要负责来收关税、又由谁来付。”

现阶段，美国邮政署（USPS）正与海关及边境保卫局（CBP）共同研议，要如何以最有效率、尽可能不打乱物流运送的方式，对中国的小额包裹征稅。

依照原来的情况，小额包裹一般是大批整合、一次清关。随著快时尚及电商平台Shein、Temu刺激跨国网购成长，小额豁免的做法有助于简化贸易流程；如今该条款取消，小包裹都需要个别清关。

彭博社引述一位分析师Chelsey Tam指，取消小额包裹免税，对USPS构成重大挑战。IMAG的穆斯则告诉路透社，CBP的资源本就有限，如果花费的人力物力成本高于征到的关税，CBP恐怕得不偿失。

特朗普政府取消该条款的理由之一，是要阻止Shein和Temu继续运送低价的小货物、在美国扩张生意，让美国业者进一步失去竞争优势。另一个原因则涉及非法走私；路透社调查发现，确实有毒贩利用这个条款，把芬太尼及其原料带入美国。

跨境物流业者怎么因应？

根据CBP数据，去年约有13.6亿件货物透过小额豁免条款进入美国，比2023年增加36%。

美国国会2023年6月的数据显示，每天进入美国的小额豁免包裹之中，来自Shein和Temu的，合计占了超过三成。另一份报告指出，中国出口的低价包裹总额从2018年的53亿美元，上升到2023年已有660亿美元；美国的快时尚、玩具和其他消费性产品的折扣市场之中，Temu和Shein占了17%。

《金融时报》引述知情人士说法称，Temu週五开始取消了大部分从香港飞往美国的货运班机。

一位在亚马逊（Amazon）销售货物的广东卖家Gongsun透露，DHL, UPS、FedEx等货运公司仍接受寄件，但他自己决定先暂停所有对美国的出货，因为“不知道接下来状况如何”。

有些中国物流公司开始向客户预收额外的款项，因应加征关税、以及小额免税条款取消后增加的费用。

一位货运代理商Gary Lau认为，中国出口业者撑得过美国关税上调，因为中国货物还是比其他国家便宜得多。另一位在深圳的物流业者Wen Biao则说，中国卖家的利润已经很低，现在可能不得不涨价，这些成本恐怕仍是美国客户承受。

（综合报道）

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