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长久以来，人口老龄化与就业人员减少问题早已为人所知。作为解决方案的一部分，欧盟委员会强烈建议提高退休年龄。到2060年，逐渐将退休年龄提高到70岁。今后，人们享受的退休年限应不超过生命的三分一时间。"更长的工作年限"是欧盟2020年经济和社会战略目标中的一项。今年春季，欧盟委员会主席巴罗佐也公布了具体数据："欧盟内18到64岁的人口中，应有75%的从业人员。"

这是到2020年的目标。但是，目前欧盟距离这个目标还很远。即使欧盟公民的平均退休年龄已超过60岁，也比世界许多其他地方的退休年龄要早。

希腊金融危机的到来恰好使退休年龄成为了共同的话题。突然间，不同国家的价值观被进行了比较。今年5月，当希腊公共服务领域的企业职工都享有哪些养老特权被公诸于世时，瑞典财长安德斯·伯尔格（ Anders Borg）气愤地说："很显然，我们的纳税人不准备为那些40或50岁就退休的希腊人买单。这是不可能的。"

欧盟多国计划提高退休年龄

而在法国，情况看起来也并不理想。目前，法国人的平均退休年龄在59岁以下。总统萨科齐打算将官方退休年龄从现在的60岁，提高到62岁，并宣布该计划为"改革之母"。但即便如此，法国在退休年龄的计划上也还远远落后于德国，德国要逐步将目前65岁的退休年龄提高到67岁。西班牙也制定了同样的目标。英国的新政府计划，未来几年里要特别提高女性的退休年龄。正如目前的英国男性一样，未来妇女也必须工作到65岁才能退休。

东欧的新成员国也有类似问题

大多数新入盟的东欧成员国的情况，看上去和过去一样糟糕。三年前，世界银行的巴纳吉（Arup Banerji）就提出了紧急改革的建议："大部分解决方案是已知的。与其他所有欧盟国家相比，这些国家的退休年龄开始的很早。而在这些国家里，50岁以上人口的预计寿命与欧盟的平均水平大体相同。因此，要在未来20年提高退休年龄，让如今40岁的人们不能到60岁就退休，而是进行更长期有效的工作。"

在此期间，东欧国家也在进行一些改革。但问题是，类似法国这样的富裕国家比东欧相对贫困的国家更能承受早退休的福利。

欧盟统一制定退休年龄的想法难以实行

几周前，欧洲议会人民党党团主席约瑟夫·多尔（Joseph Daul）就表达了关于养老金问题的一个激进的想法:"每个成员国规定本国公民的退休年龄，这样做难道对欧盟公共财政有益吗？不必害怕指出这一点。我不是说，欧盟的27个成员国必须在布鲁塞尔就退休年龄做出统一的决定，但是我认为，我们需要相互协调。如果我们打算共同生活在欧元区内，就必须在这个问题上协调我们的立场。"

但是，即便目前许多欧盟国家开始着手提高退休年龄，但没任何有一个政府愿意谈及什么协调步伐。因为没有哪个国家愿意将独立制定法定退休年龄的权力拱手交出。

作者：Christoph Hasselbach/编译：严严

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