140910 EU Asyl

欧盟各国希望使欧盟内的申请和批准避难程序更为一致。迄今为止，各国的相关程序迥异。各国接纳的难民人数也相差很大，因此难民们从一个国家转战另一个国家，希望能在其中一个被接纳。早在一年前，欧委会就已提议统一各成员国的避难程序。欧盟内部事务专员玛姆施特罗姆（Cecilia Malmström）表示，这一改革的好处是：

"我们需要共同的标准，才能提高效率。这将更富人性化，因为可以减少难民等待和受苦的时间。如果他们获得积极的回应，他们就可以尽早开始融入接纳国的社会生活。如果他们得到消极回应，那么尽早知道更好，也可以节省开销。这样，那些多年在欧盟从一个国家迁往另一个国家的事情就会少一些。钻空子的事情也会减少。这些都非常重要。"

不过，统一各国避难程序的提议首先来自部分成员国。比利时移民与难民事务部国务秘书沃特雷（Melchior Wathelet）表示：

"希腊、马耳他、塞浦路斯这些国家由于所处地理位置格外受到移民、难民潮冲击。问题是我们如何使欧盟各成员国之间相互协调，因为一个国家显然无法承受全部的负担。"

欧委会还调查了近千名在各成员国申请避难者的经历。从结果看德国排在最前列，这里的避难申请者可以获得格外全面的信息，有关其权利与义务的信息介绍共有至少59种语言的版本。而丹麦和比利时的避难申请者所能得到的信息仅有为数不多的几种语言版本可供参阅。一些国家缺乏司法协助。此外，各国递交避难申请的时间期限也明显不同，从10天到两个月都有。

联合国难民援助总署的图尔克（Volker Turk）表示，欧盟如何处理难民问题备受关注。他说，世界许多其它地区所具备的接纳难民的能力不如欧盟，但接收难民的人数却远比欧盟多得多。

欧盟各国计划在2012年以前制定出统一的避难法规。德法两国共同推出一份文件，称目前滥用避难法规的现象就已十分明显。法国移民部长贝松（Eric Besson）称这如同一个"申请避难的超级市场"，德法两国均希望扫除这一现象。

作者：Christoph Hasselbach 编译：苗子

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