230608 EU Lobbyisten

西班牙通讯公司Telefonica名列第一。6月23日上午，该公司是第一家在欧盟委员会院外游说登记表上报名的公司。是否参加登记由各公司自行决定，完全出于自愿。欧洲议会内负责游说人士登记的议员弗里德里希认为，这是一个好办法。这位来自德国巴伐利亚州的保守派议员拒绝反游说组织所提出的强制登记的建议，"这很容易让我想起中世纪的耻辱柱。在民主国家里，黑名单的做法并不合适。那些正规的协会肯定会认为，在欧盟正式登记表上注册是一件很有好处的事情。登记应该是光荣和值得向往的事情。"

欧盟负责行政事务的专员卡拉斯认为，院外游说，也就是各个利益集团的代表在欧洲议会或者欧盟委员会内的活动，这本身并不是一件坏事或者不体面的事情。利益代理是政治生活中的正常组成部分，只是必须保持透明，"这是欧盟机构内第一项针对游说活动的登记制度。这会显示出，谁代表了谁的利益，谁是客户，谁又是付钱的人。"

据估计，在布鲁塞尔庞大的官僚办事机构中，活跃着大约15000名专业游说人士。其中70%的人效力于经济界的公司企业或者协会组织。只有10%的游说人士是为工会，教会，消费者或者人权组织工作的。还有20%的人，他们的客户是一些联邦州，城市和社区。迄今为止，没有人对院外游说活动的具体情况有所了解。欧盟行政专员卡拉斯承诺，从6月23日开始，游说登记表将在互联网上公开。"和迄今为止一无所有的状况相比，我们现在拥有一个受到欧盟委员会监控的系统。因此我相信这一制度将不仅仅是一种基于自愿基础上的自我约束。"

对于杜鲁梅尔这样的游说业老手而言，登记并不是什么坏事。办事严肃的正规企业不会因此而遇上麻烦，"我总能约到我想约的人。我总是能找到非常合作和愿意对话的谈话对象。我总是能满意而归。"

对于"控制游说"等致力于限制和监控经济游说活动的组织而言，欧盟这次退出的登记制度远远不够。比如根据该规定，只需要以公司名字登记，而不需要列出单个员工的名字。报酬和资金只报总帐。也没有针对违反诚信和透明的行为准则的违规现象制定严厉的惩罚措施。尽管如此，"控制游说"组织的克莱恩还是认为，新制度将便于查处那些活跃于欧盟各个机构的"特洛伊木马"："有一个公民组织，声称宗旨是加强专利保护。但其实那是一个由软件业巨头SAP和微软公司推动的项目。我们公布了真相。从此之后他们就没有活动了。当然，这些利益集团还是会进行游说活动，但不会再用那个公民组织的名义了。"

欧盟委员会现在希望欧洲议会，部长理事会，各成员国代表处制定一份统一的游说活动登记制度，以避免游说人士重复登记，浪费精力。欧盟行政事务专员卡拉斯表示，还可以做出一些改善，但这并不意味着要对游说活动一棍子打死或者彻底取缔。