欧盟欲建中央刑事犯罪档案机构？

富尔尼雷案引发震动

连环杀手富尔尼雷跨越国界的犯罪行为在欧洲公众中引起强烈震动。欧盟成员国司法部长们也深感有必要尽快制定相关对策。

法国人富尔尼雷之所以能够在比利时继续作案，原因就在于，比利时当局并不知道他曾因多次性犯罪而在法国被判过刑。也正因此，他在一次拐骗未遂而被捕后立即又重获自由。不仅如此，他以后甚至还在比利时一所学校得到食堂监管人的位置。

现有信息交换机制已然落伍

虽然，从原则上讲，欧盟各国的司法当局已经能够相互获得刑事犯罪档案材料。但是，以书面申请为基础的询问系统却非常繁琐，速度缓慢。欧盟委员会司法发言人比特卢奇就承认，目前的机制不论从时间上看，还是以效率而言，都已严重滞后。

刑事犯罪数据库相互联网

鉴于此，欧盟司法部长们此次会议的中心议题就是，如何改善成员国之间相互得以利用各自刑事犯罪档案的机制。在这方面，建立一个欧盟中央刑事犯罪前科档案库的设想似乎难以成为现实。欧盟委员会也认为，考虑到眼下各成员国的司法体系之间存在巨大差异，建立欧盟数据库并不现实。

联邦德国司法部长齐普里斯也已表示拒绝建立欧盟数据库，理由是，它将不可避免地带来大量行政工作。不过，与多数欧盟成员国同行一样，这位德国司法部长赞成将各国现有的档案数据库相互联网。一旦相互联网，各国有关部门就可以通过网上询问的方式，在短短数小时内获得相关信息。

若干问题尚需澄清

不过，在此之前，尚有若干重要问题需要澄清。比如，谁有权利提出询问，出于什么理由？信息交换适用于何种类型的刑事犯罪行为？是只用于已经被正式宣判的罪犯，还是也可以用于正在进行的司法程序？

因此，本届欧盟司法部长会议不会达成共识。不过，部长们可以责成欧委会，尽快拿出具体的建议。

（凝炼编译）