欧盟与巴尔干国家缔结签证协议

经过长时间的谈判，欧盟各国内政部长终于和波斯尼亚-黑塞哥维纳、塞尔维亚、黑山、阿尔巴尼亚和马其顿五个巴尔干国家在布鲁塞尔签订了一项协议，以简化上述五国公民进入欧盟的签证发放手续。该协议将于2008年1月1日生效，简化居留时间不超过三个月的签证发放，并且对除了英国和爱尔兰之外的25个欧盟成员国实行手续统一化。签证费将从原来的60欧元降低到35欧元。

欧盟司法专员佛朗哥·佛拉蒂尼措辞巧妙地对巴尔干国家内政部长们表示，该协议是走向未来人员无签证自由流动的重要一步。他说：“是否能实现无签证，一切都取决于各位，取决于地区安全局势的改善，对外部边界的监控和不可仿冒的生物特征护照的实行。这些因素对于有朝一日实现签证的完全自由化是至关重要的。”

所有的巴尔干国家都将被欧盟吸纳为成员国。阿尔巴尼亚内政部长布雅尔·尼沙尼向他的欧洲同事表示，各申请国都愿意完成自己在打击有组织犯罪和非法移民方面的任务。他说：“我们坚信，新的签证制度能够有效遏制非法移民。阿尔巴尼亚人民将会更加容易进入欧盟。巴尔干国家之间的合作也会变得更密切、更有效率。”

那些经常出入欧盟的人员，将会获得比现在时效更长的多次入境签证；外交人员全部免除签证手续；留学生、学者、企业家和记者申请长期居留许可也将更加简便。

新规定还需得到欧洲议会和欧盟25个相关成员国议会的通过。挪威和冰岛这两个非欧盟成员国也愿意接受该规则，简化巴尔干公民的入境手续。

德国联邦内政部长沃尔夫冈·朔伊布勒另派遣了一名高级警官去领导目前进展缓慢的阿富汗警察培训工作，希望能够打开局面。目前担任欧盟阿富汗维和使命领导职务的是德国陆军准将埃谢勒，任期只维持了三个月，就要被莱茵兰-普法尔茨州刑事局长朔尔茨取而代之了。朔尔茨曾经领导过欧盟刑警在马其顿的维和使命，现在他必须改善阿富汗警察培训的组织工作。

美国对欧盟在阿富汗的维和使命提出了质疑，认为其出力不够。欧盟培训任务在6月就开始了，但是计划的195名培训人员中到现在只有90名抵达了喀布尔。外交人员表示，由于阿富汗安全形势紧张，欧盟各成员国很难找到合适的警官来担任培训任务。德国在其中所占份额最大，计划派遣40名警官。

内政部长朔伊布勒批评其他成员国没有给他们的警官配备合适的装备。他说：“其实根本不需要给这些培训人员改良装备，他们只要去就可以了。因为那里（阿富汗）的警察根本就没有可供驾驶的汽车，骑自行车执行任务可没有我们想得那么容易。”

欧盟各内政部长还就欧盟共同反恐专员的人选达成了一致，这个职位已经空缺了有六个月之久。反恐专员将不再承担政治任务，而仅仅担任技术性和协调性的工作。今年三月份卸任的反恐专员德·弗里斯曾经批评各成员国缺乏贯彻实施共同反恐措施的决心。

欧盟各内政部长再次确认，2004年加入欧盟的东欧成员国明年1月将被纳入所谓的“申根国家”范围内。欧盟司法专员佛拉蒂尼指出，这一步可能在圣诞节之前就能完成。新成员国和其他欧盟国家之间将取消人员出入境检查，公民出行会变得更容易。

德国联邦内政部长朔伊布勒表示，尽管如此，边界检查还是不会取消，只是转移了。原来地点固定的出入境检查将改为在德国、波兰和捷克之间边界30公里内的地带进行抽查。2008年3月起，在新欧盟成员国机场的入境证件检查也将被取消。但是与此相对，欧盟将会加强对新成员国外部边界的出入境边防检查。