拉脱维亚：三分之二公民赞同加入欧盟

至此，从3月份起在9个国家举行的一系列全民公决告一段落。迄今为止，马耳他、斯洛文尼亚、匈牙利、立陶宛、斯洛伐克、波兰、捷克以及爱沙尼亚公民都对加入欧盟投了赞成票。而在第10个准成员国塞浦路斯，未经公决，议会批准了入盟事宜。

全民公决之后的下一步是由欧盟老成员国对准成员国的入盟申请进行核准。丹麦和德国已完成了这一步骤，估计在其它13个成员国中也不会出现问题。预计欧盟将在2004年5月1日完成扩展，届时欧盟将拥有25个成员国。

欧盟宪法还在产生过程当中

在准备欧盟有史以来最大规模的扩展的同时，有关欧盟宪法的讨论仍在继续。这部宪法将成为未来拥有25个成员国的欧盟行动的基础。10月4日起，25国政府将在罗马就宪法的政治目标和运行机制进行谈判。欧盟宪法的基础是欧盟制宪筹备委员会7月份提出的妥协建议。为数众多的小国，同时也包括英国、西班牙和欧盟各委员会提出了一系列修改意见。

首要问题是，那些尽希望使欧盟委员会拥有更多决定权的政治家与那些试图由各自国家保留决定权的政治家之间的争斗会对25国国内公众舆论产生怎样的影响，因为全民公决仍在继续。

欧盟宪法面对公投

欧盟新的法律基础－“欧盟宪法”至少必须经受5个欧盟老成员国以及几乎所有准成员国全民公决的考验。特别令人担忧的是丹麦。因为丹麦1992年6月对有关欧洲政治及经济与货币联盟的马斯特里赫特条约投了反对票。此外，丹麦人还以全民公决的方式抵制引入欧洲共同货币欧元。而1992年马斯特里赫特条约在法国全民公决中也是涉险过关。因此，法国总统希拉克对就欧盟宪法举行全民公决一事仍犹豫不决。

为了不使内政问题影响即将到来的全民公决，负责此事的欧盟委员巴尼尔努力促成在20个国家中同时就欧盟宪法举行全民公决。不久前瑞典公民对引入欧元投了反对票，此举表明，选民们常常认为，他们不仅是在对某个单独的问题，而是在对欧洲的政策以及瑞典的经济和社会政策进行表决。欧盟委员会发言人认为，只要有一个国家不通过欧盟宪法，整个计划就将破产。制宪筹委会主席德斯坦则持不同意见，他认为，一个反对欧盟宪法的国家将自动退出欧盟。迄今为止欧盟条约中尚无此先例，因此此举势必会在布鲁塞尔酿成严重的政治危机。

假如欧盟想要实现雄心勃勃的改革计划，近期内必须得到足够的资金。大规模的扩展对会费的分配提出了新的要求。许多准成员国将替代原有的受益国。而纯缴费国，首先是德国，却对额外增加的负担不感兴趣。因此，在这个问题上还存在很多矛盾。

假如一切按计划进行，欧盟宪法将于2005年核准生效。2007年欧盟将进行新一轮扩展。假如保加利亚和罗马尼亚达到入盟标准，它们将成为新的欧盟成员。2004年年底以前，欧盟将决定是否与土耳其展开入盟谈判。2007年起与巴尔干国家、克罗地亚、波黑、塞尔维亚－黑山、马其顿以及阿尔巴尼亚讨论入盟事宜。