要入盟 先政改

面对镜头，乌克兰总统亚努克维奇和来自布鲁塞尔的客人们神情严肃。周一（2011年12月19日），他们比预定时间晚了一个小时出现在基辅总统府的新闻厅里。欧委会主席巴罗佐、欧盟理事会主席范龙佩与亚努克维奇此前的对话恐怕不大容易。

双方都有理由感到沮丧。乌克兰总统原本希望在本次基辅峰会上拟定"联系协定"。但这没有成为现实。峰会仅宣布谈判正式结束。这意味着，最终的文本尚未确定。亚努克维奇还希望，协定中能写明乌克兰加入欧盟的前景，也未能如愿。在共同声明中仅写着，欧盟承认乌克兰希望加入欧盟的努力。

欧盟领导人对乌克兰民主状况表示忧虑。前总理、反对党领袖季莫申科仍在狱中，其支持者于峰会期间在街头举着她的画像。对季莫申科滥用职权的判决受到欧盟的批评。在此次峰会上欧盟也以罕见的明确言辞作出批评。

谈判气氛艰难

欧盟代表称，就联系协定的谈判"气氛艰难"。范龙佩说，布鲁塞尔希望尽快签署该协定，但进展速度取决于乌克兰的"政治状况"。他说，2012年秋季的乌克兰议会选举将成为"民主的试纸"。乌克兰必须证明自己遵守共同价值。乌克兰总统则表示，必须遵守乌克兰法律。但他希望，联系协定能尽快签订。

如果协定生效，乌克兰将有义务接受欧盟共同法规的80%。在这种情况下，基辅加入欧盟将指日可待。

要入盟 先政改

但在那之前，路途还十分遥远。如果季莫申科仍在狱中，联系协定是否有可能签订并获得议会批准？欧盟专员弗勒说，这将由成员国决定。外交圈中传出消息，一些欧盟国家已经发出信号，如果乌克兰仍不符合法治国家原则，答案将是否定的。德国等欧盟国家已表明，如果乌克兰局势不变，协定将难以在议会获得通过。

因此专家预计，联系协定生效恐怕还需数年时间。这一协议将使欧盟和乌克兰民众受益，包括许多乌克兰人特别希望实现的免签证。

专家认为，联系协定可能会迫使乌克兰政府更加依照法治国家原则，从而使整个社会受益。

作者：Roman Goncharenko / Olexander Sawizki 编译：苗子

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