印度和巴基斯坦能否解决印度河水资源争端？
2025年8月30日
（德国之声中文网）印度河、杰赫勒姆河和切纳布河连接着印度和巴基斯坦，几个月来一直是这两个宿敌国家之间争端的焦点。
在今年4月，印控克什米尔地区发生一起针对游客的致命袭击后，印度宣布将“立即暂停”与巴基斯坦的一项具有里程碑意义的水资源共享协议，直到巴基斯坦“可信且不可逆地放弃对跨境恐怖主义的支持”。
即使在5月与巴基斯坦的冲突告一段落之后，新德里似乎仍坚持这一立场。本月早些时候，印度总理纳伦德拉·莫迪在一次重要讲话中表示：“鲜血与水不能同时流动。”
然而，值得注意的是，印度暂停1960年《印度河水条约》（IWT）的计划目前仍停留在理论层面。现有报告显示，印度并未采取任何实际行动限制流入巴基斯坦的水量，因为这将对巴基斯坦的农业和发电厂造成重大影响。伊斯兰堡方面也警告称，此类限制将被视为“一种战争行为”。
印度质疑法院管辖权和合法性
总部设于海牙的常设仲裁法院（PCA）近期就如何解读《印度河水条约》的关键部分作出裁决，总体上指示印度“让河流流淌”供巴基斯坦无限制使用，除非在特定情况下。
但印度驳斥了该法院在一份“补充裁决”中做出的立场，认为其与印度无关。
“印度从未接受所谓仲裁法院的合法性、正当性或管辖权。因此，其裁决不具备管辖权，不具备法律效力，也不影响印度对水资源的使用权，”印度外交部发言人兰迪尔·贾伊斯瓦尔（Randhir Jaiswal）表示。
贾伊斯瓦尔补充道：“印度也坚决反对巴基斯坦对法院裁决的选择性和误导性引用。”
“短期内不太可能取得进展”
外交政策专家和学者告诉德国之声，由于外交渠道冻结，印度和巴基斯坦似乎陷入僵局。
马诺哈尔·帕里卡国防研究所高级研究员辛哈（Uttam Kumar Sinha）表示，这场争端可能升级为“更广泛的亚洲水资源政治轴心”。
这位专家表示：“巴基斯坦将使该裁决国际化，并在从联合国到伊斯兰合作组织（OIC）等各种论坛上利用它，强调其水资源不安全问题。与此同时，印度将坚称该裁决与其国家主权无关，并将继续推进其在西部河流的水电和灌溉基础设施建设。”
辛哈也是《水的审判》（Trial by Water）一书的作者，该书探讨了印度河流域水资源共享的地缘政治。他指出，围绕水坝和电网建设的实际联盟可能比海牙的裁决更重要。
他补充道：“由于仲裁法院的裁决被边缘化，《印度河水条约》也被宣布暂停，法律平台之外的技术性修复是唯一的退路。然而，如果政治局势没有正常化，短期内不太可能取得进展。”
“但更重要的是，巴基斯坦需要营造一个没有跨境恐怖主义的氛围，并用可靠的证据表明，此类活动已得到有效遏制。”他说道。
印度或开发新工具增加对巴基斯坦施压
前驻巴基斯坦高级专员比萨里亚（Ajay Bisaria）认为，印度将在未来几年寻求进一步对巴基斯坦施压。
比萨里亚告诉德国之声：“未来五年，印度可能会加速开发项目，在西部河流上增建运河和蓄水设施，以增强对巴基斯坦的影响力。”
他指出，《印度河水条约》也允许因情况发生重大变化（例如大坝建设技术进步或气候变化）而修改或终止条约。
这位外交官补充道：“这意味着未来的水流量可能与巴基斯坦跨境恐怖主义行动的规模密切相关。同样，巴基斯坦在恐怖主义领域做出重大妥协可能会换取印度在水资源共享方面的让步，并重新谈判一项1960年水条约的后续协议。”
印度河、杰赫勒姆河和杰纳布河对巴基斯坦至关重要
专门研究发展经济学和南亚经济的学者拉马（Mahendra Lama）警告称，谈论河流时不要使用军事修辞。
“水资源是共享的自然资源，需要合作管理和外交手段，而不是军事对抗”，拉马指出。
巴基斯坦数百万人民依靠印度河、杰赫勒姆河和杰纳布河获取饮用水、进行农业生产和维持日常生活。这些河流对旁遮普省和信德省尤为重要——这两个地区的农业产出为该国大部分人口提供口粮，是农业经济的支柱。
他补充道：“管理这些跨境河流必须注重对话、建立信任、签署像《印度河水条约》这样的法律条约以及合作框架。”
幕后外交的机会
密切关注这一议题的国防专家辛哈指出了通过非正式渠道解决这一问题的三个可行方案。
他表示：“首先，有限度地恢复数据合作、针对具体项目的设计审计，并通过幕后外交增进运营层面的沟通。印度和巴基斯坦可以就季节性峰值运行（以获取额外能源）或排水冲刷（清除沉积物）达成一致”
辛哈补充道：“如果不采取这些务实的措施，不仅可能导致军事升级——这将使整个流域对其2.5亿居民来说更加不可预测和危险——还可能导致日常水流稳定性的持续削弱。”
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