背景：聯邦議院提案委員會的功能

因為很多提案的內容常常是一致的。提案委員會的綠黨負責人赫爾穆特，維爾海姆認為，提案委員會是公民良好建議的發掘地。他說，提案委員會是良好執政和改進執政的教科書。因為公民的提案能夠指出所犯的錯誤，無論是議會還是政府改正了錯誤之後，都會變得聰明起來。「

去年，聯邦議院公民提案委員會共收到一萬五千多份公民提案，也就是平均每個工作日要處理60多份提案。對於該委員會的成員來說，其工作量是巨大的。為此，委員會的29名議員不得不依賴90名專業人員的幫助，否則他們無法勝任如此大量的工作。

一般來說，提案委員會將一份提案處理完畢，需要少則3個月多達數年的時間。很多情況下，議員們幫助解決了提案中闡述的問題，例如幫助本來有權獲得兒童補貼，但是卻未得到分文的母親獲得了補貼。提案委員會中的社民黨負責人伯恩，羅伊特爾說，與政府各部門的直線聯繫往往能夠創造出奇跡。羅伊特爾接著說，「」隨著年代的推移，我們培養了抓住要害問題的能力。」

一般來說，兩類公民提案有可能導致法律的制定或者修改。一個是提出批評，另一個是提出要求。現在公民對法律的批評意見減少了，取而代之的是建議。例如為昔日納粹勞工提供賠償的法律就是提案委員會多年來獲得公民提案的結果。令公民提案委員會中的社民黨負責人羅伊特爾感到遺憾的是，積極向提案委員會遞交呈文的主要是受過高等教育的公民。而提案委員會更希望能夠成為各階層公民的傳聲筒。

羅伊特爾說，「多年來，一個問題始終壓在心頭，那就是我們國家有很多人遇到難題，但是卻想不起執筆上書公民提案委員會。我一直想向這些公民發出呼籲。」

除此之外，各地區之間也存在著差別。柏林人向提案委員會遞交的呈文最多，巴伐利亞人最少。2001年，提案委員會收到的公民提案減少。對此委員會的綠黨負責人維爾海姆做了如下解釋。他說，我的結論是，政府的執政業績好，公民的抱怨就會減少。