聯合國如何面對伊拉克

報告指出，「自願聯軍」雖然將薩達姆－候賽因驅逐出了他的宮殿，但伊拉克及其伊拉克人民卻為此付出了及其高昂的代價。在這份長達23頁的報告中的18頁是對這一現狀的詳細描述。

安全問題是一個最大的問題。如果人們不懷疑德梅羅報告的真實性的話，那麼在15萬佔領軍控制下的伊拉克仍處於無政府狀態。聯合國救援組織也身受這種無政府狀態之害。援助物資運輸隊遭受襲擊，援助人員被搶被盜的事件屢見不鮮。而婦女是這種無法無天狀態的最大受害者。自來水及電力供應站遭受蓄意破壞和洗劫，因而造成停電和停水。老百姓，特別是城市居民的生活現狀自戰爭結束以來不僅沒有得到改善，甚至更艱辛了。

安南指出，在安理會委託下的國際維護部隊可以提供幫助。此事目前正在協商之中。安南說：「美國要求安理會作出決議，往伊拉克派遣軍隊，警察以及增加援助物資等以穩定伊拉克的局勢。我不知道安理會什麼時候，或者是否會採取這樣的行動。這一切目前仍在商討之中。」

安南和德梅羅拒絕了往伊拉克派遣警察部隊的建議。他們認為，不應該在伊拉克形成兩套法治系統。伊拉克必須盡快成立自己的警察及司法系統。而聯合國可以在這個問題上進行指導。安南的特使提出了17點建議，包括成立一個新的伊拉克顧問委員會來協助處理伊拉克事務，比如如何整編薩達姆舊軍隊，以及如何籌備選舉等等。

但這些建議都不為伊拉克佔領國所接受。安南雖然讚揚了美國在建立一個25人政府委員會方面的努力，但同時又指出，民主不應該由外部來強制實行，伊拉克的政治命運應該由自己掌握。

安南要求美國方面提出明確的想法及撤軍計劃，並給予伊拉克以更多的自主權。但安理會的西班牙輪值主席阿裡亞斯也不清楚，是否以及如何來實現安南的要求，或者在紐約安理會的馬蹄形會議桌上會作出什麼樣的新決議。他說：「您瞧，有時就連安理會主席都不知道五個常任理事國的打算。」

法國要求作出一項決定，擴大聯合國在平息伊拉克混亂局面時的影響。俄羅斯的立場是，沒有聯合國的授權就不往伊拉克派遣一兵一卒。俄羅斯要求聯合國作出新的決議，使重建伊拉克工作在聯合國的框架下進行。

俄羅斯外長伊萬諾夫周二在莫斯科發表聲明說，為了使聯合國在伊拉克的活動具合法性，聯合國必須作出新的決議。美國和英國卻認為沒有作出新決議的必要。但美國民主黨反對派的主張與美國總統正好相反，他們要求政府放下架子，在伊拉克問題上與聯合國合作。