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紅綠政府的重要政策與分歧(之二)

2002年9月29日

四年前,社會民主黨與綠黨首次聯合執政時,在若干政策問題上就有分歧。這次組閣談判,必然要再次談及這些問題。這裡涉及到生態稅、勞動市場、醫療衞生、環境能源、交通和兵役法等問題。

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誰都想多要點,財長艾歇爾只能拆東牆補西牆圖片來源: dpa

環保與能源政策

綠黨最希望在環保和能源政策上取得一些進步,由於這一次大選中得票率提高,他們在聯合政府中有了更多的談判籌碼。

綠黨在競選時提出要將可再生能源翻倍,主張進一步提高生態稅和改善生態稅對能源消費行為的調控作用,倡議取消有害環境的政府補貼,特別是對煤炭的補貼。綠黨提倡生態農業,反對「綠色基因技術」。

不過,綠黨提出將生態稅的提高有三個前提條件,即要考慮油價發展水準、經濟發展的大環境要適合和總體上不為公民帶來更多的稅務負擔。

綠黨力爭要擴大環境部長特裡汀的職權範圍,新型能源促進計劃應該由環境部負責。綠黨還反對將河流擴建成筆直的交通河道,主張保護河谷以預防水患。社民黨對此要求肯定要有所回應,因為在德東水災之際,施羅德曾許諾今後要將經濟發展和生態環境目標綜合平衡起來考慮。

施羅德在競選時態度堅決地一次次表示,2003年的第三階段生態稅後將不再提高生態稅。另外,煤炭補貼對北威州至關重要,而北威州是社民黨的傳統大本營,北威州的州長克雷蒙特也要參加下屆聯合政府的組閣談判。

可以預料的是,綠黨如果提出要進一步提高生態稅,肯定會遭到來自各方的反對。

交通政策

在交通政策領域,有一點是肯定的,即交通部長依然會是社民黨的人。現任交通部長博德維希估計會繼續留任。

這一領域內的最重要目標是進一步加強擴建德國的公路和鐵路交通系統。明年夏天起將對大卡車徵收高速公路養路費,收上來的費用用在什麼地方還不得而知。

北威州州長克雷蒙特必將會在組閣談判中力爭促成磁懸浮快速地鐵的建設,而綠黨認為磁懸浮快速地鐵對環境有害。在競選時,克雷蒙特已經向本州的選民許諾要實現這一計劃,因此這一次他絕不願意空手而歸。如果綠黨在談判中發揮出色,他們應該會在磁懸浮快速地鐵建設和聯邦補貼上提出要求很高的附加條件,這樣他們才能對北威州的綠黨選民有所交代。

社民黨主張在交通政策上應當兼顧鐵路和公路,而綠黨主張在財政困難的情況下應該優先發展鐵路交通。兩黨不大可能再就是否將鐵軌與德國鐵路股份公司徹底分開的問題進行爭執,因為社民黨早就明確表示鐵軌應該繼續屬於德國鐵路股份公司。在如何對待德國鐵路股份公司這一問題上,綠黨可能會提出將這一問題放在歐洲的背景下去考慮,這涉及到放寬德國周邊國家鐵路經營的問題和建設歐洲鐵路網的問題。

聯邦國防軍

紅綠兩黨將削減聯邦國防軍的經費,同時也要對聯邦國防軍進行改革,以使它能承擔的越來越多的任務。綠黨在競選綱領中提出要大幅度縮減聯邦國防軍的規模。兩黨都認為應該改造聯邦國防軍,使其由一個傳統的冷戰時期的自衛軍隊變成一個現代的、靈活的和以國際維和為主的軍隊。

綠黨在早期曾主張完全取消聯邦國防軍,北約就更不用說了。現在,兩黨在軍隊問題上的爭議不涉及到這樣的生存問題。綠黨在競選中提出了「改革國防軍,取消義務兵役」這樣的口號,而現任社民黨國防部長則在組閣談判開始前明確表態要保留義務兵役制度。在過去的四年聯合執政期間,綠黨就曾就取消義務兵役上向社民黨施加壓力,但他們的這一努力只得到了少數社民黨議會黨團成員的支持。取消義務兵役制度要得到議會三分之二的多數,這在目前議會的組成情況下幾乎是不可能的。綠黨還主張取消可代替義務兵役的義務民事服務制度。

有「節約部長」之稱的財政部長艾歇爾早就看準了國防軍這個奶牛,準備要從國防軍上節省出更多的錢。可以預料,國防部必將不會聽任宰割,國防軍也會向政府施加自己的壓力。(完)