紅綠政府的重要政策與分歧(之一)

生態稅

大選前，紅綠兩黨都向選民保證，如果它們繼續執政，今後幾年不會提高徴税額度。社民黨的財政部長艾歇爾和綠黨都為2000年進行的稅務改革及隨之而來的2005年前的減稅而感到自豪。由於今年夏季的洪水災害，下一項稅務改革不得不從2003年推遲到2004年進行。紅綠聯合政府說，這是特殊情況，但不會增加人民的稅務負擔。按規定，明年一月，生態稅將再提高一個檔次，也是最後一個檔次。從此項稅收中獲得的172億歐元將用於緩解養老金資金不足的現狀。這樣，生態稅對生態所起的控制作用就有限了。這也正是綠黨對生態稅狀況不滿的原因。另外，綠黨也要求廢除生態稅方面例外處理的有關規定。

當然，在聯邦和各州財政緊迫的情況下，廢除例外處理的條款、延長生態稅徵收時間、增加稅收，是社民黨財政部長艾歇爾求之不得的事情。但社民黨知道，給企業增加生態稅，猶如給德國經濟雪上加霜。德國的產品將因為價格過高失去競爭力，更多的生產部門將遷往國外，這些對本來已不景氣的經濟將形成更大的打擊。也許紅綠兩黨將在歐盟規定的基礎上達成妥協，但不管怎麼說，社民黨要化很大氣力，才能打掉綠黨手中的這張王牌。

勞務市場

為解決失業問題，紅綠聯合政府都把盡快貫徹「哈爾茨」方案列為首要任務。「哈爾茨」方案的要點是：所有尋找工作的人，無論是失業者還是領取社會救濟的人，都必須到新設立的「就業中心」報到，由該中心統一安排。失業者應通過臨時性工作重新進入勞務市場。勞動局可以把失業工人借給企業，勞動局中將有更多的工作人員為失業者介紹工作。失業人員如沒有充足的理由拒絕從事一項由勞動局介紹的工作，則扣減其領取的社會福利金。不納稅工作的月收入上限原為630馬克，現將提高到500歐元。

在這個問題上，社民黨與綠黨基本上是一致的。但在一些細節上仍有不同看法。例如，綠黨的稅務專家舍爾女士就要求，不要把低薪水工作侷限於類似家務的勞動，而應該擴大到所有的行業。在擴大臨時性的工作方面，雙方談判時可能會出現麻煩。

醫療衞生

醫療衞生急需改革，許多醫療保險部門的代表都宣佈，明年將提高保金。居高不下的失業人數和日益增長的藥品費用給保險部門帶來了巨大的財政問題。長期來看，醫療衞生體系面臨著更大的費用壓力：老年人越來越多，期望壽命越來越長，醫療技術的進步使費用越來越高。現任衞生部長、社民黨的施密特女士意圖充分挖掘醫療體系內的潛力，例如充分發揮家庭醫生的導醫作用，促進診所和醫院之間的競爭，允許醫療保險部門與醫生簽訂合同，慢性病應使用得到科學證實的方法來治療，以降低藥品費用。

在醫療衞生方面，社民黨與綠黨之間沒有什麼爭議。雙方都堅持法定保險的互助原則。綠黨曾提出，在計算醫療保險金的數額時，應把投保人的利息收入和房租收入也計算進去。衞生部長施密特女士前幾個月宣佈，把從法定醫療保險轉入私人醫療保險的收入界限從每月3375歐元提高到4500歐元，但社民黨內部對此也有爭議。現在，施密特本人也對此持保留態度。

在醫療制度改革上，紅綠政府面臨的挑戰是如何駕馭勢力強大的相關利益團體。例如，醫生行業協會對慢性病計劃給予堅決抵制，因為如果那些常見慢性病如心臟病、哮喘和乳腺癌等按照經過科學檢驗的標準方法治療，醫生的作用就要減少。另外，藥劑師們也發起運動，反對網路上進行的藥品寄售服務。製藥業和醫生也一直能有效地抵製藥品節約計劃。

(待續)