210409 EU Integration

世界經濟危機也使歐盟的外來移民受到影響。無論對在西班牙摘草莓的人，還是對在英國建築工地上打臨時工的移民來說都是一樣－經濟低迷，失業率有增無減。如今，在西班牙摘草莓的已是當地居民，建築工地對外來勞動力的需求也在持續下降，「我們沒有準確的統計數字，但這一趨勢已非常明顯。比如之所以有大量的非洲地區難民湧向西班牙是因為那裡的低薪水領域尚有很大的需求。」

說這話的是海因裡希‧伯爾基金會的梅科嫩‧梅什格納，該基金會由綠黨資助。梅什格納是移民專家，在歐盟移民融合平台工作。在這裡，來自歐盟委員會和非政府組織的專家們匯聚一堂。

然而，時局非常不利。不僅就業市場承受壓力，國家的預算也是一樣。救援組織的工作人員抱怨說，某些歐盟成員國的相關機構甚至取消了免費語言班。另外，人們對外來移民的態度也變得生硬起來。所以此次論壇會議的代表也都很低調。科尼‧羅伊特爾是社會平台的主席，這是一個由許多慈善救援組織，比如迪阿科尼和博愛等組成的聯盟，「我們對此次論壇懷有怎樣的期待？當然有很多，但不是過高。我們首先希望，在移民和融合領域建立一個相關的論壇，為公民社會組織，移民和移民融合進程組織及相關機構等開設一個就歐洲的移民政策展開誠實對話的平台。因為我們目前正處在一個尷尬的處境之中，移民和移民融合問題均由各國自行解決。」

歐盟２７個成員國自行決定，誰可以留在國內，哪些申請避難者得以在就業市場工作等等。歐盟各國間的合作只限於確保邊境安全的歐盟邊防局，相關的經驗交流才剛剛起步，另外，人們已多次表達了共同解決地中海難民潮的問題的意願，僅此而已。

現在，非政府組織也應作出自己的貢獻了。對他們來說重要的是如何在經濟上解決移民融合問題。梅什格納指出，移民融合和就業，這兩個因素是密不可分的。在經濟困難時期，低薪水領域尤其受到影響，移民更是首當其沖。但尤其令梅什格納感到氣憤的是，有些第二代，第三代外來移民也依然受到危機的強烈衝擊，因為他們多從事簡單勞動。在美國情況就有所不同，"比如以美國為例，在那裡，初來乍到者或是移民往往在低薪水領域幹活，他們所佔的比例非常大。但他們的後代卻有機會進入中等階層。"

梅什格納表示，美國在此作出了表率。然而，對該平台來說，制定新的，統一的歐盟難民和避難政策尚有很長的路要走。下一步是，為在瑞典擔任歐盟輪值主席國期間召開的內政和司法部長會議提出合理化建議。

作者：Christoph Proessl / 祝紅

責編：樂然