140910 EU Asyl

歐盟各國希望使歐盟內的申請和批准避難程序更為一致。迄今為止，各國的相關程序迥異。各國接納的難民人數也相差很大，因此難民們從一個國家轉戰另一個國家，希望能在其中一個被接納。早在一年前，歐委會就已提議統一各成員國的避難程序。歐盟內部事務專員瑪姆施特羅姆（Cecilia Malmström）表示，這一改革的好處是：

"我們需要共同的標準，才能提高效率。這將更富人性化，因為可以減少難民等待和受苦的時間。如果他們獲得積極的回應，他們就可以盡早開始融入接納國的社會生活。如果他們得到消極回應，那麼盡早知道更好，也可以節省開銷。這樣，那些多年在歐盟從一個國家遷往另一個國家的事情就會少一些。鑽空子的事情也會減少。這些都非常重要。"

不過，統一各國避難程序的提議首先來自部分成員國。比利時移民與難民事務部國務秘書沃特雷（Melchior Wathelet）表示：

"希臘、馬爾他、塞普勒斯這些國家由於所處地理位置格外受到移民、難民潮衝擊。問題是我們如何使歐盟各成員國之間相互協調，因為一個國家顯然無法承受全部的負擔。"

歐委會還調查了近千名在各成員國申請避難者的經歷。從結果看德國排在最前列，這裡的避難申請者可以獲得格外全面的訊息，有關其權利與義務的訊息介紹共有至少59種語言的版本。而丹麥和比利時的避難申請者所能得到的訊息僅有為數不多的幾種語言版本可供參閱。一些國家缺乏司法協助。此外，各國遞交避難申請的時間期限也明顯不同，從10天到兩個月都有。

聯合國難民援助總署的圖爾克（Volker Turk）表示，歐盟如何處理難民問題備受關注。他說，世界許多其它地區所具備的接納難民的能力不如歐盟，但接收難民的人數卻遠比歐盟多得多。

歐盟各國計劃在2012年以前制定出統一的避難法規。德法兩國共同推出一份文件，稱目前濫用避難法規的現象就已十分明顯。法國移民部長貝松（Eric Besson）稱這如同一個"申請避難的超級市場"，德法兩國均希望掃除這一現象。

作者：Christoph Hasselbach 編譯：苗子

責編：謝菲