歐盟欲建中央刑事犯罪檔案機構？

富爾尼雷案引發震動

連環殺手富爾尼雷跨越國界的犯罪行為在歐洲公眾中引起強烈震動。歐盟成員國司法部長們也深感有必要盡快制定相關對策。

法國人富爾尼雷之所以能夠在比利時繼續作案，原因就在於，比利時當局並不知道他曾因多次性犯罪而在法國被判過刑。也正因此，他在一次拐騙未遂而被捕後立即又重獲自由。不僅如此，他以後甚至還在比利時一所學校得到食堂監管人的位置。

現有訊息交換機制已然落伍

雖然，從原則上講，歐盟各國的司法當局已經能夠相互獲得刑事犯罪檔案材料。但是，以書面申請為基礎的詢問系統卻非常繁瑣，速度緩慢。歐盟委員會司法發言人比特盧奇就承認，目前的機制不論從時間上看，還是以效率而言，都已嚴重滯後。

刑事犯罪資料庫相網路

鑑於此，歐盟司法部長們此次會議的中心議題就是，如何改善成員國之間相互得以利用各自刑事犯罪檔案的機制。在這方面，建立一個歐盟中央刑事犯罪前科檔案庫的設想似乎難以成為現實。歐盟委員會也認為，考慮到眼下各成員國的司法體系之間存在巨大差異，建立歐盟資料庫並不現實。

聯邦德國司法部長齊普裡斯也已表示拒絕建立歐盟資料庫，理由是，它將不可避免地帶來大量行政工作。不過，與多數歐盟成員國同行一樣，這位德國司法部長贊成將各國現有的檔案資料庫相網路。一旦相網路，各國有關部門就可以通過網上詢問的方式，在短短數小時內獲得相關訊息。

若干問題尚需澄清

不過，在此之前，尚有若干重要問題需要澄清。比如，誰有權利提出詢問，出於什麼理由？訊息交換適用於何種類型的刑事犯罪行為？是只用於已經被正式宣判的罪犯，還是也可以用於正在進行的司法程序？

因此，本屆歐盟司法部長會議不會達成共識。不過，部長們可以責成歐委會，盡快拿出具體的建議。

（凝煉編譯）