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歐盟峰會:12月再對改革作出決定

2012年10月19日

歐盟峰會的爭論結果是,統一的銀行監管可能要到2013年底才會運作。有關歐盟未來的關鍵性決策,要等到12月中旬的下次峰會才會作出。

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(德國之聲中文網)蘑菇烤肉與白色松露片--各國政要邊進晚餐,邊商議歐盟的未來發展。與會者掌燈談到深夜,仍無大計。德國總理梅克爾會議之初即在布魯塞爾表示,重大決定將在12月的下次歐盟峰會作出。法國總統奧朗德(Francois Hollande)有不同看法,稱必須現在就為2013年1月建立共同銀行監管部門做出決定。奧朗德逐漸扮演南歐危機國家發言人的角色。他說,危機國家要向新的歐元拯救基金(ESM)申請新的資金,注入本國深陷困境的銀行。但是,只有共同銀行監管體系運作後,他們才能獲得相關資金。

銀行監管:細節引爭議

德國、芬蘭、荷蘭--北歐國家拉下剎車。聯邦總理梅克爾、財長朔伊布勒(Wolfgang Schäuble)反復強調:"徹底研究比速度重要。"的確,銀行監管方面還有一系列複雜的法律問題。從未引入歐元的英國、丹麥批評銀行監管由歐洲央行負責,指出歐洲央行僅為歐元負責。《金融時報》報導說,歐洲央行的基本職權範圍恐怕必須要加以更改。

Front row left to right, European Council President Herman Van Rompuy, Lithuanian President Dalia Grybauskaite, French President Francois Hollande, European Commission President Jose Manuel Barroso and Greek Prime Minister Antonis Samaras. Back row left to right, Slovenian Prime Minister Janez Jansa, Portugal's Prime Minister Pedro Passos Coelho, German Chancellor Angela Merkel, Finland's Prime Minister Jyrki Tapani Katainen, Austria's Chancellor Werner Faymann, Bulgaria's Prime Minister Boyko Borissov pose during a group photo opportunity at an EU summit in Brussels on Thursday, Oct. 18, 2012. European leaders are gathering again in Brussels to discuss how to save the euro currency from collapse and support countries facing too much debt and not enough growth. (Foto:Remy de la Mauviniere/AP/dapd)
歐盟峰會合影圖片來源: AP

德法妥協:先釐清法律框架

德國代表團高級政府官員不認為,銀行監管部門在2013年1月就應啟動運作。他們說,6月的上次峰會並未做出這樣的決議。但法國、西班牙和義大利堅持這一點。盧森堡首相容克(Jean-Claude Juncker)表示,如果連究竟作出了怎樣的決議都沒有一致看法,那真是有交流的必要了。歐洲央行行長德拉吉(Mario Draghi)上周即表示,銀行監管部門要在2013年一年的時間內逐漸建立,在一年後才能全面運作。

目前,德法相互作出的妥協似乎是,在今年年底前釐清銀行監管的法律框架。至於何時開始運作,歐盟委員會一名發言人說,將在2013年逐步建立。法國代表團則宣稱,歐盟全部6000家銀行在2014年將受到統一的監管。

諾貝爾和平獎:再接再厲

晚宴前,歐盟理事會主席范龍佩(Herman Van Rompuy)提及剛剛授予歐盟的諾貝爾和平獎,呼籲各國領導人再接再勵。目前,各國領導人正在討論范龍佩與歐委會、歐元區及歐洲央行負責人共同制定的改革草案。范龍佩要求對各國財政實施更嚴格的監管,並改善經濟政策的相互協調。

對梅克爾而言,這是個不錯的建議。梅克爾甚至提議設立對各國財政擁有干預權的超級財政專員。但奧朗德覺得,范龍佩的其它想法要好得多。范龍佩曾提出實行共同債務、對舊有債務建立共同償還基金。而無論是歐元基金、還是償還基金,德國都堅決反對。

epa03394032 Flags are seen in front of the European Parliament in Strasbourg, France, 11 September 2012 during the plenary session of the European Parliament. EU member states must for the first time implement binding energy-saving measures in a push to reduce the bloc's energy consumption by 20 per cent by 2020, compared to 1990 levels. The measures, agreed to Tuesday by the European Parliament, include a 1.5 per cent year-on-year reduction in energy sector sales to consumers, the partial renovation of government-owned buildings and energy audits for large companies. EPA/PATRICK SEEGER
歐盟獲得2012諾貝爾和平獎圖片來源: picture-alliance/dpa

梅克爾建議:建立刺激經濟基金

梅克爾提出的建議是,建立一個歐元區國家基金,危機國家的經濟增長項目可從中獲得資助。該基金旨在刺激危機國家進行更有雄心的改革。但該基金的規模不明。梅克爾向德國聯邦議會表示,該基金的來源可以是尚未引入的歐元區11國金融交易稅。但其它國家對該基金存在質疑。

至少在一點上,歐盟27國領導人是一致的:12月10日,歐委會、歐盟理事會、歐盟議會主席將共同前往奧斯陸領取諾貝爾獎。其中,一人領取獎杯、一人領取證書、一人發表致謝辭。

作者:Bernd Riegert 編譯:苗子

責編:雨涵