歐盟同意打擊海盜陸地目標

（德國之聲中文網）在索馬利亞附近海域行駛的船隻，其海員現在都已經為應對海盜作好準備，因為貨輪在那裡遭受海盜襲擊已經成了家常便飯。據倫敦的國際海事局統計,僅去年就有237艘貨輪受到海盜襲擊。

許多國家因此在設法保護亞丁灣這條重要貿易路線的安全。截至目前，中國，印度，俄羅斯，北約和歐盟都派遣了軍艦在該地區為過往輪船護航。歐盟為落實其亞特蘭大使命向亞丁灣派遣了五至十艘軍艦，其中包括2艘德國聯邦國防軍的軍艦。儘管如此，海盜襲擊的次數年年增加。自2007年以來已經增加了幾乎10倍。

對基礎設施的攻擊

因此，歐盟決定將打擊海盜的目標擴展到陸地。3月底，歐盟外長做出決定，今後也可以從空中襲擊索馬利亞的目標，但是僅限於海岸地區的倉庫，船隻和燃料庫。估計德國聯邦議院將在5月份對歐盟外長的決定進行討論。此前，執政聯盟的政治家們對這一計劃持批評態度。1月中旬德國國防部長德梅齊埃（Thomas de Maizière）甚至表示，他不相信這樣就能夠徹底解決問題。

但是德國外長韋斯特韋勒認為這關係到國家的利益。他說："我無法想像，作為歐洲最大貿易國的德國可以對保護我們的船員和貨輪安全的義務不聞不問，而是讓其他的歐洲國家承擔責任。"韋斯特韋勒強調，歐盟已經決定擴大打擊海盜的行動范疇。雖然擴大打擊行動並不能徹底制止海盜，但是可以大幅度限制他們的活動區域。

秘密計劃

議員們或許對他們將要投票表決的計劃的許多細節根本不瞭解，因為歐盟軍事委員會決定對計劃保密。儘管如此已經有消息透露稱，戰鬥直升機只能進入2公里遠的內陸地區。社民黨議會黨團國防政策發言人萊納‧阿諾德（Rainer Arnold）說： "作為一名專業政治家，我建議我的議會黨團反對這一計劃。"他認為，計劃中的攻擊行動將收效甚微。 "此外，投入武裝力量難免傷害無辜。而且，也會給船員帶來風險，使他們有可能受到火箭彈或類似武器的攻擊。"

截至目前沒有人希望派遣地面部隊打擊海盜。聯合國的最後一次嘗試-聯合國索馬利亞行動（UNOSOM）在1993年結束。十幾年來，索馬利亞從未有過一個能夠正常運作的政府，並且一直陷於內戰和飢荒的困境。非洲聯盟部隊的約18000名士兵目前正在打擊控制著索馬利亞中部和南部廣大地區的激進伊斯蘭組織青年黨民兵（Al-Schabaab-Miliz,）。世界糧食計劃署（WFP）發言人多諾克（Challiss McDonough）在肯亞表示，"索馬利亞是世界上最困難的地方之一"。自2008年以來，17名聯合國工作人員和援助組織成員在索馬利亞喪生。他們中的最後2人於去年12月被槍殺。

"先發制人"

但是目前至少世界糧食計劃署的船隻是安全的。僅在二月份，世界糧食計劃署就向索馬利亞提供糧食2萬噸。自從該組織的4艘運糧船遭到海盜劫持之後，自2007年以來，該組織的所有運糧船都有軍艦護航。但是對所有過往的商船進行嚴密保護是不可能的。因為每年經過亞丁灣的船隻有23000艘，而參加在該地區打擊海盜的亞特蘭大行動的船隻最多時只有10艘，所負責的安全區域是歐洲大陸的1.5倍。儘管如此，國際海事局海盜中心的經理莫迪仍然認為行動是成功的。他說， "海軍採取先發制人的戰術。他們經常通過通訊手段獲得情報後，在海盜團伙襲擊船隻之前便給予打擊。"

大多數打擊海盜的行動都沒有被媒體報導。例如根據官方公佈的消息，德國聯邦國防軍的軍艦在一月和二月份解救了2艘被海盜劫持的印度船隻和船員，並放海盜逃生。但是解救行動並非總能避免傷亡。二月底丹麥海軍在解救一艘被劫輪船時，就導致船上的18名人質中有兩人重傷後死亡。2008年，印度軍艦在解救一艘被海盜劫持的泰國拖網漁船和船上的15名船員時，導致泰國漁船沉沒。

劫船成功率下降

雖然海盜襲擊事件增加，但是海盜們越來越難以獲得成功：2011年襲擊的成功率從前一年的49%下降到28%。國際海事局的莫迪說，船員們的警惕性提高是原因之一。他們非常注意迴避風險，有時寧可繞路行使。除此之外，越來越多的船上配備了武裝人員。

波昂大學的索馬利亞問題專家舍特爾（Conrad Schetter）認為在非洲之角對海盜採取軍事打擊行動是錯誤的。他說， "國際社會為解決索馬利亞問題討論了幾十年。沒有人當海盜是出於樂趣，而是因為他們面臨著巨大的衝突，極小的生存機會"。這些問題不解決，海盜就會繼續存在。他認為，對海盜進行陸地打擊不僅有可能捲入內戰，而且尤其使西方面臨一個道德方面的問題。因為他們一方面在維護民主與人權，另一方面卻越來越多的對那些沒有生存機會的人使用暴力手段。"

國際海事局的莫迪從船員的角度考慮了打擊海盜陸地目標的可能性。他認為 "積極的一面是：可以遏制海盜的騷擾，或許能夠有所幫助。但不利的一面是，被劫持到陸地的船員風險性增加。

作者：Dennis Stute 路透社 編譯：李京慧

責編：石濤