拉脫維亞：三分之二公民贊同加入歐盟

至此，從3月份起在9個國家舉行的一系列全民公決告一段落。迄今為止，馬爾他、斯洛維尼亞、匈牙利、立陶宛、斯洛伐克、波蘭、捷克以及愛沙尼亞公民都對加入歐盟投了贊成票。而在第10個準成員國塞普勒斯，未經公決，議會批准了入盟事宜。

全民公決之後的下一步是由歐盟老成員國對準成員國的入盟申請進行核准。丹麥和德國已完成了這一步驟，估計在其它13個成員國中也不會出現問題。預計歐盟將在2004年5月1日完成擴展，屆時歐盟將擁有25個成員國。

歐盟憲法還在產生過程當中

在準備歐盟有史以來最大規模的擴展的同時，有關歐盟憲法的討論仍在繼續。這部憲法將成為未來擁有25個成員國的歐盟行動的基礎。10月4日起，25國政府將在羅馬就憲法的政治目標和運行機制進行談判。歐盟憲法的基礎是歐盟制憲籌備委員會7月份提出的妥協建議。為數眾多的小國，同時也包括英國、西班牙和歐盟各委員會提出了一系列修改意見。

首要問題是，那些盡希望使歐盟委員會擁有更多決定權的政治家與那些試圖由各自國家保留決定權的政治家之間的爭鬥會對25國國內公眾輿論產生怎樣的影響，因為全民公決仍在繼續。

歐盟憲法面對公投

歐盟新的法律基礎－「歐盟憲法」至少必須經受5個歐盟老成員國以及幾乎所有準成員國全民公決的考驗。特別令人擔憂的是丹麥。因為丹麥1992年6月對有關歐洲政治及經濟與貨幣聯盟的馬斯特裡赫特條約投了反對票。此外，丹麥人還以全民公決的方式抵制引入歐洲共同貨幣歐元。而1992年馬斯特裡赫特條約在法國全民公決中也是涉險過關。因此，法國總統希拉克對就歐盟憲法舉行全民公決一事仍猶豫不決。

為了不使內政問題影響即將到來的全民公決，負責此事的歐盟委員巴尼爾努力促成在20個國家中同時就歐盟憲法舉行全民公決。不久前瑞典公民對引入歐元投了反對票，此舉表明，選民們常常認為，他們不僅是在對某個單獨的問題，而是在對歐洲的政策以及瑞典的經濟和社會政策進行表決。歐盟委員會發言人認為，只要有一個國家不通過歐盟憲法，整個計劃就將破產。制憲籌委會主席德斯坦則持不同意見，他認為，一個反對歐盟憲法的國家將自動退出歐盟。迄今為止歐盟條約中尚無此先例，因此此舉勢必會在布魯塞爾釀成嚴重的政治危機。

假如歐盟想要實現雄心勃勃的改革計劃，近期內必須得到足夠的資金。大規模的擴展對會費的分配提出了新的要求。許多準成員國將替代原有的受益國。而純繳費國，首先是德國，卻對額外增加的負擔不感興趣。因此，在這個問題上還存在很多矛盾。

假如一切按計劃進行，歐盟憲法將於2005年核准生效。2007年歐盟將進行新一輪擴展。假如保加利亞和羅馬尼亞達到入盟標準，它們將成為新的歐盟成員。2004年年底以前，歐盟將決定是否與土耳其展開入盟談判。2007年起與巴爾干國家、克羅埃西亞、波士尼亞、塞爾維亞－蒙特內哥羅、馬其頓以及阿爾巴尼亞討論入盟事宜。