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191108 Innenministerkonferenz NPD-Verbot

Marcel Fuerstenau2008年11月22日

幾年前,德國政府,聯邦議院和參議院試圖共同通過立法禁止排外的極右翼 國家民主黨。2003年3月,德國聯邦憲法法院出於程序上的原因駁回了這一要求。現在,議會各大政黨希望通過修改有關政黨資助的法律,斷絕國家民主黨的部分資金來源。本周,德國各州及聯邦內政部長在波茨坦的一次會議上就此進行了磋商。德國之聲柏林記者報導如下。

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今年5月1日,極右黨NPD在紐倫堡示威圖片來源: AP

6年前禁止國家民主黨的努力失敗後,一再有聲音呼籲發起新的嘗試。最近的一次是11月初在紀念納粹迫害猶太人的帝國水晶夜70周年之際。但在德國政界,這一提議尚未獲得多數支持,因為持懷疑態度的人擔心可能再次因程序障礙遭遇司法挫敗,結果適得其反,反而會提升極右翼勢力的地位。

社民黨主張再次向憲法法院申請取締國家民主黨,而聯盟黨則反對,他們的建議是,通過修改基本法和政黨法斷絕國家民主黨獲得政府資金的渠道。僅去年一年,國家民主黨就在報銷競選費用的框架內,從政府獲得了140萬歐元的款項,佔其資金來源的40%。下薩克森州內政部長許內曼對此極為氣憤: „一個民主國家居然資助一個公開反民主的政黨,我們不能允許這種情況繼續存在下去了。"

國家法專家伏爾克‧埃平在一份評估中,闡述了如何能中止國家民主黨和其他極右翼黨派獲得政府資助。埃平建議,修訂德國基本法中的第21條。根據該條款,政黨負有推動公民政治意願的責任,其內部秩序必須符合民主原則。

在此,埃平建議補充一句,"其宗旨違反自由民主的基本秩序及聯邦德國現行制度的政黨,國家有權根據相關法律將其排除在政府財政資助之外。"

埃平在陳述理由時說,德國是一個有自衛能力的民主社會,沒有義務對所有政黨一視同仁: 「在特定情況下,我們的國家有權剝奪公民的基本權利,公民也有權拒絕執行某條法律。這只是兩個例子,就是說,國家並不是完全中立的,尤其對違背或蔑視憲法的力量。」

埃平和許內曼認為,儘管過去禁止國家民主黨的努力遭到了失敗,但斷絕其國家財政資助的嘗試可能會獲得成功。他們舉了運用法律禁止結社的例子,已有多個伊斯蘭主義及右翼極端組織通過這一方式被取締。

原則上只要有證據證明這些組織有違反憲法的行動或目標,例如有憲法保護部門人員的相關報告,就可適用禁止結社的法律。而要禁止一個政黨,則必須證明該黨具有"激進的攻擊性的"基本立場,其目標是顛覆社會秩序。聯邦議院副主席蒂爾澤對上述建議表示了贊同,「不禁止一個黨派,而僅僅切斷其部分資金來源,並不那麼簡單。但如果從憲法角度看可以走這樣一條路,我們就應該認真考慮。」

蒂爾澤至2005年擔任聯邦議院議長,並負責政府對黨派的財政資助事宜。當時,他就對不得不為國家民主黨提供資金感到氣憤。蒂爾澤曾表示,這種國家資助自己敵人的狀況令人難以接受。

本周,各州和聯邦內政部長在波茨坦的會議上,也就上述議題進行了磋商。下薩克森州內政部長許內曼認為,在2009年聯邦議會大選前修改有關法律是有可能的。這樣,國家民主黨就無法靠納稅人的錢來競選了。

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