伊拉克下一目標：自由選舉

現階段，只會有少量聯合國工作人員重返伊拉克。科菲安南很清楚，伊拉克的安全局勢是否會有所好轉，只能讓時間來證明了。但是，總得來說，局勢並不容樂觀。

舉行選舉，從技術角度上講，並沒有任何問題。但是出於安全因素的考慮，選舉日期很有可能會被推遲。聯合國內部大家都對這一情況心知肚明，只是沒有人挑明罷了。前不久，聯合國負責伊拉克選舉事務的首席顧問佩雷利就曾公開表示對佔領當局無力控制伊拉克局勢的不滿。他說：「如果屆時是一場米老鼠般的選舉鬧劇，那聯合國是不會參與其中的。」佩雷利在巴格達付出了長時間的努力，從大約1800名候選人當中，選出了一個由八人組成的選舉委員會，籌備選舉事宜。

佩雷利表示，選舉委員會的工作目前已經進入第二階段。從現在開始，聯合國將只在選舉委員會中扮演顧問角色。而選舉的具體步驟則由選舉委員會來決定。

而問題的關鍵在於，如何找到13萬名選舉工作人員，如何設立三萬個選舉站，而在幾乎天天發生襲擊，綁架事件的伊拉克，又應如何保障選舉組織工作的順利進行。目前沒有人能夠為這類問題找到令人滿意的答案。

必須對伊拉克民眾做許多工作，讓他們瞭解選舉的所有細節，以便他們屆時能夠做出自己的選擇。聯合國和選舉委員會希望伊拉克採用比例選舉法，而不是類似英國採用的多數派選舉法，因為這樣可以保障少數派群體和少數民族的均等機會。

整個伊拉克將被作為一個統一的選區，而不再劃分更多的小選區。這樣就可以避免在劃分選區時發生爭執。此外，各政黨和團體均被要求，在各自的候選名單上保障至少有三分之一的女性，這在阿拉伯世界是前所未有的。經選舉產生的國民議會的任務則是確定政府組成和選舉總統。選舉計劃無疑是非常令人鼓舞的，但是，對於日益陷入動蕩的伊拉克來說，這樣的計劃是否真的具有現實意義呢？

（達揚）