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令人意外的突破?川普称與中國達成初步協議

2019年10月12日

美國總統川普之前反復強調必須要一份全面協議,如今似乎也願意接受階段性的成果。他在周五會見了中國副總理劉鶴,表示雙方將達成部分協議。美國貿易談判代表萊特希澤透露,初步協議中不包括有關華為的內容。

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USA Liu He und Donald Trump in Washington
圖片來源: picture-alliance/AP Photo/A. Harnik

(德國之聲中文網)在對華貿易戰持續超過一年之後,美國總統川普宣布與中國達成初步協議。他周五在白宮會見中國副總理劉鶴時表示,目前達成的是一份全面協議的"第一階段",內容包括智慧財產權保護、金融服務、貨幣問題和農產品等。其它的分歧點將在第二階段或者第三階段中加以解決。

不過相比之下,中方對新一輪談判的成果反應更加謹慎。官方媒體新華社周六的報導僅僅提到,雙方在多個領域"取得實質性進展",並且討論了"後續磋商安排",雙方同意"共同朝最終達成協議的方向努力"。新華網還發表了一篇"國際時評"稱,從持續一年多的經貿摩擦中走來,中國已經"日漸適應以平常心看待中美經貿關係的起伏變化"。評論指出,這次雙方磋商取得"理性務實"的進展,符合兩國人民和國際社會的期待,但同時也強調,"後續許多問題依然充滿不確定性,我們要始終保持足夠的耐心和戰略定力"。

據美國財長姆努欽(Steven Mnuchin)宣佈,美方決定暫時取消從下周二開始將針對2500億美元的中國商品的關稅從25%提高到30%的計劃。美國貿易談判首席代表萊特希澤(Robert Lighthizer)則表示,對於川普此前宣佈要在12月中旬開征的懲罰關稅,目前尚未做出最後決定。根據此前的計劃,價值約1600億美元的中國消費商品將被徵收15%的懲罰性關稅。

USA Liu He und Donald Trump in Washington
川普展示習近平給他的信圖片來源: AFP/N. Kamm

川普表示,希望目前達成的部分協議能夠在未來的三到五個星期裡得以最終敲定。如果能夠達成這些目標,那麼他和中國國家主席習近平可能會於12月中旬在智利舉行的亞太經合組織(APEC)峰會期間簽署相關協議。在簽署第一階段部分協議之後,雙方將會立即開始就解決餘下的分歧進行後續磋商。

隨著部分協議的達成,中美貿易衝突的緊張氣氛有所緩解,這場貿易戰已經導致兩個國家的經濟增長速度下滑,全球經濟景氣也受到負面影響。在過去的一年中,兩個世界最大的經濟體之間不斷地互相追加懲罰關稅,股票市場也隨之受到影響。一旦貿易衝突加劇,證券交易所的各項股指就會出現暴跌。

然而這次宣佈雙方達成初步協議的消息則令人意外:因為川普过去曾經一再強調,他最看重的是達成一份真正全面的貿易協議。在本周一的時候,在被問及部分協議的時候,這位美國總統還回應道:"我想這絕對不是我們優先考慮的。"他強調,他想要的是一個"大交易"。但等到周五,他的說法就變成了:"我想,分步驟和階段來(達成協議)也許更好,因為這畢竟是這麼大的一個交易,涉及的方面如此廣泛。"

川普表示,中國已經表示願意購買價值400到500億美元的美國農產品。這一數字是目前中國從美國進口的農產品總量的好幾倍,這對於美國農民來說會是一個巨大的好消息。而農民階層正是川普重要的選民群體,在貿易戰中,他們已經遭受了慘痛的損失。

萊特希澤還表示,目前達成的初步協議當中不包括有關華為的內容。"這是另外一個單獨的(談判)程序",他強調。今年5月,美國政府把華為列入安全隱患黑名單,美國企業只有在得到政府批准的情況下才可以和這個黑名單上的公司進行生意往來。此前美國曾指責華為進行工業間諜以及違反對伊朗的制裁規定。這家中國科技業巨頭駁回了這些指控。

川普表示對於這份初步協議得以簽署感到十分樂觀。"我們已經在原則上達成了一致",他說,雖然功虧一簣的可能性仍然存在,但是他估計應該不會發生這樣的事情。中方迫切地希望達成一份協議,美國也是如此。今年春天,川普曾經表示雙方談判已經接近實現突破之後不久,又出現了倒退。美方指責中方收回了先前已經做出的承諾--貿易衝突重新升級。"美國和中國之間發生過很多分歧,但現在我們迎來了雙方的蜜月期。……這是一件好事,對中國很好,對我們也好,更是對整個世界好。"川普指出,美中兩國若能達成貿易協議,也是為"世界和平"做出的貢獻。中國副總理劉鶴也表示,中美貿易協議會促進整個世界的和平、福祉和發展。

這場貿易爭端的最初導火索是川普对於中國和美國之間的貿易不平衡感到憤怒。中國對美貿易存在嚴重的出超,川普坚持要求中國消除美國企業進入中國市場的障礙,批評中國損害智慧財產權,強行要求在華開展業務的美企進行技術轉讓,以及指責中國政府對企業提供國家補貼等。之後,川普还對中國提出經濟結構改革的要求。

雨涵/王凡(德新社等)