280909 EU Verteidigungsminister

自2005年以來，歐盟各國輪換組成兩支分別有著1500名士兵的所謂"歐盟戰鬥部隊"。理論上，他們可以迅速地被調遣到危機地區，但實際上，自這支部隊成立以來，他們還從未受到過調遣，即便是在去年年底剛果25萬人被迫逃離家園的時候，也沒有。剛果人蓋裡特說，她已過了一年的逃往生活，不知道前途在哪裡，因為到處都還是戰亂。

剛果的局勢非常嚴峻，聯合國秘書長潘基文非同尋常地向歐盟發出求援的訊號，希望歐盟有期限地為聯合國已在當地執行任務的17000名藍盔士兵派去增援力量。潘基文認為，只有這樣，才有可能避免一場人道災難。

然而，歐盟外長們沒有下達派兵的指令，原因是只要有一個國家在部長理事會投反對票，該決議就不能通過。當時，德國也是反對出兵的國家之一。瑞典為此感到憤怒。現在，瑞典是歐盟輪值主席國。瑞典特別慎重地對待國防開支。該國軍官回憶道，當年瑞典為給"歐盟戰鬥部隊"提供兵員，不惜耗資1億歐元。在他們看來，這些資金全都白白浪費了。正是出於這個原因，現在瑞典希望重提這一議題。

這在德國基民盟聯邦議員布羅克看來非常正確, "歐盟計劃向世界各地派遣戰鬥部隊，而歐盟戰鬥部隊正是為此而創立的，因此，能派遣他們，是一件有意義的事情。不能就這個團隊由哪些國家組成，誰來擔任指揮等問題無休止地爭吵下去。應該好好利用這個團隊。因此，我們要找到出路，不能總讓個別國家封鎖這樣的行動。"

但是，出路應該是怎樣的，事先很難想像。瑞典外交官說，要制定清晰的規則，什麼時候可以動用歐盟戰鬥部隊，什麼時候則不行。不過，不能繞過各國議會的決定。德國社民黨籍聯邦議員克萊塞爾-德弗勒說： "有一點是清楚的，而它特別適用於德國，即重要的是，每次出兵都必須經過德國聯邦議院的批准，也就是議會多數的批准。左翼黨會說，這是外交政策的軍事化。這當然是不實之詞，因為德國議會必須對此做出表決。"

雖然派兵議題緊迫，但人們不會從哥特堡會議上等來決議。很明顯，一些歐盟國家並沒有按規定讓歐盟作戰隊時刻處在待命的狀態，因為在他們看來，出兵反正是不可能的事。然而這樣做，讓另外那些認真對待規定的國家，則感到非常不滿和憤怒。

作者：Christoph Proessl / 李魚

責編：葉宣