020410 EU Visakodex

誰擁有一個申根簽證，誰就可以不必通過邊境檢查暢游25個歐盟國家。申請者必須向一個申根國家的領事館提出申請，並按照該領事館的要求辦理。而從4月5日開始，隨著新歐盟簽證法的生效，這一程序將變得更為簡化。歐盟司法專員馬爾姆斯特倫（Cecilia Malmström）表示："新歐盟簽證法的目的是使所有申根國家在簽證程序上協調統一。這樣對來自全世界的成千上萬的人來說，申請申根簽證將更為便捷。"

改革內容：程序統一 費用更低 耗時更少

簽證申請程序會更為統一，費用上也會相對較為便宜。原則上每次簽證的價格為60歐元，而6歲至12歲的兒童今後只需繳納35歐元的簽證費。此外，一些特定類型的申請團體將會獲得特別待遇。歐盟委員會有關部門負責人揚德瑟斯泰（Jan de Ceuster）強調，申根簽證的申請表格將更易於填寫。他認為舊的簽證系統中存在著缺陷："應該承認，過去的簽證辦理程序沒有完全從申請者的角度考慮。在遞交簽證申請之前，有時人們不得不排起長長的隊伍，甚至要等上兩個月，"

必須為拒簽給出充分理由

現在這種情況將得到改善。申根國的領事館必須在15個工作日內給申請人安排一個提交表格的時間，在接下來的兩周之內領事館會做出一個是否給予簽證的決定，並且必須為拒簽者提供充分的拒簽理由。歐盟委員會部門負責人揚德瑟斯泰介紹說，過去則並非如此："有時拒簽並沒有任何理由，被拒簽者也根本沒有可能提出抗議。這讓人感到十分失望，同時也就更加助長了簽證機構臭名昭著的'歐洲堡壘'的形象。"

從2011年4月開始，被拒簽者將有可能在所有申根國家提起法律訴訟。歐盟司法專員馬爾姆斯特倫認為新的歐盟簽證法向前邁進了重要一步。她說："對個人來說這是一個更加公平、透明和更為簡化的制度，這樣我們就有了一個完全協調統一的歐盟簽證制度。"

當然，這項新制度並不包括歐盟國家內的非申根國家。如英國、愛爾蘭、保加利亞、羅馬尼亞和塞普勒斯。

作者：Susanne Henn/嚴嚴

責編：石濤