歐盟的邊界會延伸到哪裡？

歐盟擴展委員費爾霍伊根五月中旬推出了新的「歐洲鄰邦政策」。這份計劃書實際上並沒有直接涉及到歐盟擴展問題。費爾霍伊根強調說：「我們不應在歐洲內部劃出明顯的分界線。但我可以明確地講，歐洲鄰邦政策與擴展問題是有區別的。這份計劃書針對的是那些目前不可能加入歐盟的國家。」

費爾霍伊根這裡所指的不僅是摩洛哥，以色列等簽署了「巴塞隆納宣言」的地中海國家，而且還包括了烏克蘭，白俄羅斯，摩爾多瓦和高加索等前獨聯體成員。「歐洲鄰邦政策」提出，首先減少與上述國家的貿易壁壘。然後通過歐盟現有的援助計劃幫助這些國家進行社會經濟改革。到2006年為止，歐盟將支付大約2，5億歐元援助金。作為回報，布魯塞爾希望能和這些國家更好的合作，以確保歐盟外圍的安全。

費爾霍伊根清楚地表示，不會讓這些國家加入歐盟，他說：「毫無疑問，前蘇聯西部和歐盟東部接壤的邊界在很長一段時間裡不會改變。」

費爾霍伊根的草案引起了烏克蘭的不滿。烏克蘭總統府官員表示，雖然烏克蘭願意加強與歐盟的合作，但他們更希望能加入歐盟：「我們很失望，鄰邦政策將烏克蘭和馬格裡布聯邦以及以色列這些完全不想加入歐盟的國家歸為一類。烏克蘭自獨立以來就一直不斷的進行改革。而且我們從來沒有隱瞞過想要加入歐盟的願望。」不過這名發言人並不相信歐盟會把烏克蘭完全排除在外。

摩爾多瓦的態度與烏克蘭剛好相反，摩爾多瓦前總理說：「這份文件給我們貼上什麼標籤並不重要，重要的是文件的內容。摩爾多瓦現在離歐洲一體化進程還很遠，所以對我們來說，歐盟任何一項涉及到摩爾多瓦的進程或條約都非常重要。」 他還認為，歐盟幫助摩爾多瓦進行社會經濟改革，加強摩爾多瓦的民主化比提供單純的經濟援助更為重要。