歐盟憲兵部隊和「戰鬥團」呼之欲出
2004年9月18日法國、荷蘭、義大利、西班牙和葡萄牙就組成新的憲兵部隊達成共識。這支部隊的任務是在更需要警察而不是純軍隊干預的情況下,參與危機地區的使命。例如,以軍事手段打擊犯罪,或者那些以民宅為掩護發動襲擊的恐怖分子。目前在伊拉克參與使命的就有800名義大利警察。
德國不計劃參與這一憲兵部隊。聯邦國防部長施特魯克表示,德國沒有類似的結構。根據德國憲法,警察和軍隊有著明確的分工。警察負責內部安全,軍隊則負責外部安全。
原則上說來,歐盟憲兵部隊對所有國家開,並計劃於明年開始執行其使命。首先將培訓900名這樣的憲兵。該部隊的總部設在義大利的維琴察。
主持會議的荷蘭國防部長坎普稱設立歐盟憲兵部隊是「安全事務發展進程中的一塊里程碑」,填補了軍隊和民間警察之間的空缺。
歐盟國防部長討論的第二項議題是小型而靈活的所謂「戰鬥團隊」,每個團隊有1500名士兵,為的是更加迅速地對危機做出反應,因為擁有6萬名士兵的歐盟干預部隊運作起來更為困難。機動的戰鬥團將從2007年起可以運作,它有能力在15天之內調遣到全球任何地方。根據計劃將成立9個這樣的戰鬥團。德國國防部長施特魯克說:
「我們計劃成立的第一個團隊是由法德士兵組成的,2007年便可以以「歐盟戰鬥團」的形式行使使命。有許多國家有願意同我們共同組成這樣的快速乾預部隊。我們也願意這樣做。我們正在同捷克、奧地利,還有其它國家進行磋商,或許能成立另一支幹預部隊。」
德國和荷蘭也在就組建這樣的戰鬥團進行談判。加上德法、德奧捷戰鬥團,德國便參與了三個這樣的戰鬥團。機動的戰鬥團在危機時刻也可以在歐盟以外的地區投入戰鬥。施特魯克說:
「根據我們的計劃,干預部隊必須能夠在方圓6000公里的歐洲範圍內投入運作。不過我認為,尤其是在非洲問題上,我們也能夠承擔特別的責任。」
德國國防部長不願意指出具體的地區。有一點卻是肯定的,那就是:只有在聯合國授權下,歐盟快速乾預部隊才能執行其使命。
從北約手中接過波士尼亞使命指揮權將是對歐盟國防能力的一次檢測。美國希望從巴爾干地區撤出大部分軍隊,但華盛頓仍然堅持尋找戰犯的任務由北約士兵完成的立場。