歐盟征排放稅美中說不

根據歐洲法院12月21日的一項裁決，歐盟委員會有權要求所有航空公司參與排放交易，這意味著，歐盟有權徵收國際航空公司的碳排放稅。不僅如此，該裁決還指出，北美航空公司參與排放交易，並不違反有關規定，更不是受到不公正的待遇。

由此，位於盧森堡的歐洲法院駁回了數家美國和加拿大航空公司以及航空協會提出的相關控告。由此從2012年起，所有在歐盟境內起降的飛機，都必須為排放二氧化碳付費，不論飛機所屬的公司總部設在哪裡。控告方提出的理由是，這一做法違反第三國的主權並是所謂"開放天空協定"所不允許的。

為污染付費

受理法庭的看法卻不是這樣，雖然繳納的費用針對飛行全程，即包括歐盟以外的區域，但它只涉及來往歐盟的航線。而"開放天空協定"旨在阻止歐洲和美洲航空公司之間的不公平競爭，顯然，徵收排放費用沒有違反這一協定，因為它涉及所有航空公司。

實際上，各國早已出台了多種旨在減排二氧化碳的徴税規定。德國航空公司每一長途飛行繳納排放稅40多歐元，英國100多英鎊。按照新的歐盟規定，從明年1月1日起，各航空公司必須先購買"污染證書"，也就是購買"污染的權限"。剩餘的權限可以出售，如果排放量超過權限，則需繼續買進污染權限。德國基民盟歐洲議會黨團李瑟（Peter Liese）說：

"根據我們的計算，從法蘭克福飛往紐約的航線，每位乘客只需增加45歐分的排放稅。這是因為，排放權的85%是免費得到的，因此排放稅整個壓得很低。儘管如此，一些航空公司比如漢莎公司，已宣佈提價。免費的排放權不會帶來機票漲價，如果機票還是漲價的話，那麼不是對顧客的欺騙，便是漲價的航空公司還在使用特別陳舊的飛機。"

歐巴馬對氣候的貢獻在哪裡？

換言之，如果航空公司使用特別節能型的飛機，排放交易可能不會給公司造成負擔，或者負擔很小。李瑟說，這也是排放交易體系的意義所在，即鼓勵使用節能型飛機，而能效差的飛機則受到懲罰。今後，排放權中免費的份額將降低，這也是著眼於鼓勵節能型飛機。即便那時，從法蘭克福飛往紐約的航線，每位乘客增加的負擔不會超過1歐元。

李瑟說，來自美國的控告可以證明，歐巴馬總統對氣候保護並不重視。"歐巴馬總統2009年榮獲諾貝爾和平獎，對此闡述的理由包括，他為保護氣候而積極奮鬥。但我們看到的卻是，布希政府同歐巴馬政府在這一領域沒有什麼區別，正因如此，我們必須堅定信心，如果我們希望在氣候領域扮演領導角色，那麼，我們就必須明確地支持這一法律。"這一法律包括，繼續拒絕參與排放交易的航空公司，今後將被取消在歐盟的升降權。

中國表示反對

中國外交部發言人劉為民12月22日在例行新聞發布時說，中方反對歐盟強行實施單方面立法。他說，中方已多次表明立場，並已通過雙邊渠道向歐盟表達了中方的立場和關切。他還表示，事實上，很多國家也都對歐盟這一做法持反對態度。中方希望歐方慎重行事，在採取上述行動前，以積極務實的態度，與包括中方在內的有關方面妥善協商處理此事。

今後，歐盟是化威脅為行動，還是在壓力面前軟化規定，人們將會拭目以待。

作者：Christoph Hasselbach 編譯：李魚

責編：謝菲