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德國發展援助再削減 被批背棄國際承諾

Marcel Fürstenau
2025年6月22日

德國聯邦政府擬在2025年繼續削減發展援助資金,引發人道組織與專家的強烈警告。他們擔心,這一決策不僅影響最貧困國家的民眾生計,也將削弱德國在國際和平與合作中的領導力。

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德國在肯亞的發展合作:雨水收集箱幫助明達利社區居民獲得飲用水
德國在肯亞的發展合作:雨水收集箱幫助明達利社區居民獲得飲用水圖片來源: Thomas Koehler/photothek/IMAGO

(德國之聲中文網)美國總統川普在其第二任期初便啟動了大規模削減發展援助的計劃,計劃削減幅度高達八成。2024年,美國仍以630億美元為全球最大援助國,德國則以320億美元位居第二。如今,德國也將步美國後塵,進一步壓縮其對外援助開支。

德國再次未達援助目標

現任由基民盟/基社盟(CDU/CSU)與社會民主黨(SPD)組成的聯合政府計劃,延續前一屆政府對發展援助預算的縮減趨勢。上屆交通燈政府曾將發展部預算削減8%,導致德國的「官方發展援助佔國民總收入比率」跌破了國際認可的0.7%目標。

德國世界飢餓援助組織與兒童援助組織「地球之子」(Terre des Hommes)在其《2025發展政策指南》中指出,這不僅是財政上的撤退,更是政治上的背棄。他們批評現政府的聯合協議未再明確承諾0.7%目標,反映出德國對國際責任的態度趨於保守。

要求德國承擔和平政策領導角色

德國世界飢餓援助組織秘書長莫格(Mathias Mogge)與地球之子組織發言人霍費特(Joshua Hofert)呼籲聯邦政府在全球衝突頻發的當下,積極引領和平政策。他們在報告中提出數十項政策建議,並強調德國應堅持人道法、保障平民安全,並防止飢餓被用作戰爭武器。

報告發布前一天,斯德哥爾摩國際和平研究所(SIPRI)公佈了全球軍備最新報告,揭示世界多個國家軍費持續增長的趨勢。

人道援助資金將砍半

除發展援助外,德國外交部用於聯合國人道緊急援助的預算也將被大幅削減——由原計劃的超20億歐元降至10億歐元以下;而美國已完全停止對聯合國人道援助基金的支持。

聯合國緊急救援協調員弗萊徹(Tom Fletcher)在日內瓦警告,這一輪全球援助削減將迫使許多針對最貧困人口的援助項目被迫終止。他指出,2025年全球用於分發糧食、飲用水、藥品與緊急住房的預算預計僅為290億美元,遠低於原定的440億,只夠為1.14億人提供援助,較原計劃的1.8億人減少三分之一。

非洲最貧窮國家首當其沖

援助組織警告,非洲最貧窮國家將成為此次削減政策的最大受害者。例如,2023年,布隆迪、莫桑比克與利比裡亞三國所接受的發展援助佔其國內經濟的14%至24%不等。資金減少勢必影響其社會保障、公共服務與生計穩定。

援助組織強調,減少對這些國家的支持將迫使家庭出售牲畜與生產工具以換取生存資金,進一步削弱其未來自力更生的能力。

德國政府遭嚴厲批評

德國世界飢餓援助組織與地球之子組織對現任政府的表現給予負面評價。然而,聯合政府中的聯盟黨和社民黨卻在聯合協議中稱削減發展與人道援助預算「是適當之舉」。對此,援助組織反駁稱,尤其是在其他國家紛紛推卸國際責任的背景下,此表態與德國政府「確保有充分資金支持人道援助」的承諾相互矛盾。

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