小國難挑大樑？ －評斯洛維尼亞擔綱歐盟輪值主席國

本周二，歐盟委員會與斯洛維尼亞政府聚會，就未來半年內的任務展開討論。在斯洛維尼亞擔任歐盟輪值主席國期間需組織數百次會議，歐盟27個成員國的政治利益必須進行協調。

斯洛維尼亞總理揚沙在國內蒙受多方的壓力。記者們指責他說，他試圖對媒體實行監控。而該國政府則認為，後共產主義時期媒體與企業界間的固有聯盟應對這一緊張關係承擔責任。但斯洛維尼亞外長魯佩爾則表示，在斯洛維尼亞，對鐵托時代的歷史反思從未有過，魯佩爾就曾身為反對派人士。在斯洛維尼亞從共產主義時期過渡到民主國家後，許多精英們依舊大權在握。

今年下半年，斯洛維尼亞將舉行大選。而它有可能會對斯洛維尼亞擔任歐盟輪值主席國產生不利影響。儘管如此，斯洛維尼亞依舊被視為歐盟內的模範學生，它滿足了所有相關的政治和經濟條件。從2007年起，斯洛維尼亞作為第一個新的歐盟成員國引入歐盟的共同貨幣歐元，從去年12月起，斯洛維尼亞加入申根國家。

鑑於自己的歷史和地理位置，斯洛維尼亞在外交政策上將聚焦解決科索沃問題，並推進巴爾干國家的入盟進程。曾在國內監獄裡坐牢的斯洛維尼亞總理揚沙則公開主張贊同科索沃單方獨立，從而招致某些其它歐盟政治家們的不滿。他表示，塞爾維亞中央領導的時期已一去不返。

擔任歐盟輪值主席國的斯洛維尼亞早已認識到，在承認科索沃獨立的問題上，27個歐盟成員國是無法取得一致的。科索沃阿爾巴尼亞人表示將在未來數月中宣佈獨立。果真如此，對歐盟來說將是一個外交上的沉重打擊。現在，斯洛維尼亞將竭盡全力，促使歐盟至少同意在科索沃啟動援助當地的重建使命。一月底召開的歐盟外長會議對斯洛維尼亞來說將是一次考驗。

斯洛維尼亞有望略微改善歐盟與俄羅斯間的關係，因為在下屆歐盟與俄羅斯峰會召開期間，被延期舉行的有關新的戰略夥伴關係協議的談判有望得以重新啟動，波蘭在實現政權更迭之後放棄了原來的抵制立場。在俄羅斯選舉出普丁的繼任之後，歐盟與俄羅斯可能會有個重新開始的機會，如果科索沃問題上俄羅斯與歐盟意見分歧可以彌合的話。

斯洛維尼亞外長魯佩爾表示，在斯洛維尼亞擔任歐盟輪值主席國期間，歐盟應啟動與塞爾維亞的入盟談判。只是與海牙國際戰犯法庭的合作尚未全面展開。

土耳其的入盟事宜在斯洛維尼亞擔任歐盟輪值主席國期間似乎已無望得到解決，法國總統薩科奇將於今年7月擔任歐盟輪值主席。薩科奇反對土耳其加入歐盟，立場明確。在法國擔任歐盟輪值主席國期間，還將著手處理頗具爭議的歐盟預算改革議題。斯洛維尼亞擔心，異常活躍的法國總統會使他們黯然失色，因為這位法國總統會將斯洛維尼亞的任期視為自己任期的過渡，法國擔任歐盟輪值主席國之時，有可能也是薩科奇舉辦婚禮之日。

斯洛維尼亞會盡量將歐盟的內部糾紛以及與歐盟委員會的不睦大事化小，或是關起門來進行內部解決，因為在新的一年裡，歐盟所有成員國都將批准歐盟改革條約。為此，和睦的氣氛必不可少。