中國公佈《中国網路状況》白皮書

這份《中國網路状況》白皮書共包括六部分主要內容，肯定了網路是「20世紀的重大科技發明，對世界經濟、政治發展有深刻影響」。根據「白皮書」裡公佈的數字，中國截至09年底有網民3.84億，網路普及率達到28.9%，今後5年力爭達到普及率45%。「白皮書」還提到「公民依法享有網路上充分的言論自由。...中國政府鼓勵和支持發展網路新聞傳播事業，...依法保障公民在網路上的知情權、表達權」。北京獨立作家、媒體人凌滄洲認為「白皮書」陳述了部分事實：「客觀來講，中國的網路確實有進步，言論空間比以前也有進步。但還有不盡如人意的地方，與年輕網民的願望還有差距。否則怎麼解釋『屏蔽』『防火牆』『敏感詞』這一類現象呢？」

《中國網路状況》白皮書中雖然沒有直接提及「防火牆」等字眼，但卻為「中國管理網路的基本原則與實踐」作瞭解釋。獨立媒體人、網路作家北風認為，這是中國政府首次間接承認實行網路管制：「他第一次很隱晦的說，通過技術手段遏制網路上違法訊息傳播。在我看來，這是很隱晦地在為國家的『防火牆』做辯護，這一點以前是很少提及的。」

「白皮書」裡寫道，「根據網路的特性，從有效管理網路的實際需要出發，中國政府發揮技術手段的防範作用，遏制違法訊息對國家安全、社會公共利益和未成年人的危害。」凌滄洲認為，此類表述過於模糊：「如果真的是危害國家安全或是未成年人的內容被刪除，我們這些追求自由的人士並不反對。但是對這類條文的解釋和執行都是模糊地帶。因為有時候屏蔽一些色情內容的時候，可能也把事實真相屏蔽了。這是對合法的訊息流通的阻礙。」

獨立媒體人北風還指出中國此時發布「網路白皮書」的另一個可能的背景：「在我看來，可能與美國和歐盟關於中國網路审查問題向WTO提交裁決要求有關。『白皮書』在這個時候出台出要是回應這個要求，要解釋外界對中國的疑慮，中國政府覺得有必要做些說明。」

今年初，美國網路搜索引擎谷歌引不滿中國的新聞審查，宣佈退出大陸將搜索服務轉至香港。美國政府也對中國的網路政策提出批評。美中關係因「谷歌風波」一度緊張。上個月訪問了中國的歐盟委員會副主席Neelie Kroes表示，中國網路管製造成貿易壁壘，世貿組織應對此進行裁決。

作者：謝菲

責編：達揚