Вибори в Україні: які шанси на їх проведення у 2025 році?
6 лютого 2025 р.
Коли Україна проведе президентські вибори, відкладені через російське вторгнення? Це запитання Володимиру Зеленському дедалі частіше ставлять іноземні журналісти. Відповідь українського президента не змінюється. "Вибори відбудуться після завершення гарячої фази війни і скасування воєнного стану", - сказав Зеленський в опублікованому в середу, 5 лютого, інтерв'ю британському ведучому Пірсу Моргану.
Вибори в Україні як частина плану Трампа?
Заяви про вибори почастішали, зокрема, після того, як на цю тему висловився Кіт Келлог - спецпосланець адміністрації США з питань України та Росії. В інтерв'ю агентству Reuters на початку лютого Келлог сказав, що Вашингтон хотів би проведення виборів в Україні, можливо, до кінця року, особливо в разі досягнення перемир'я з Росією у найближчі місяці. На його думку, "це добре для демократії". На початку 2024 року пропозиції Україні провести вибори під час війни лунали від американських політиків, але це були поодинокі голоси.
З російського боку заяви про вибори в Україні теж лунають скоро вже рік. Президент Володимир Путін не раз повторював, що вважає Зеленського таким, що втратив легітимність, оскільки, мовляв, Україна не провела вибори президента за графіком навесні 2024 року. Вибори в умовах воєнного стану заборонені українським законодавством. Позиція Москви: переговори із Зеленським можливі, але підписання якихось угод про врегулювання закінчення війни можливе тільки після виборів.
Схоже, проведення виборів в Україні може стати частиною посередницького плану закінчення розпочатої РФ війни, який готують США. Його деталі не опубліковані. Експерт вашингтонського аналітичного центру The Atlantic Council і колишній посол США в Україні Джон Гербст у розмові з DW сказав, що не здивований позицією Росії і вважає розмови про вибори частиною спроб затягнути переговори. Дипломат похвалив президента США Дональда Трампа за визнання, що, мовляв, "перешкодою на шляху до перемовин є Путін", але вважає "хибним" можливий розрахунок нової адміністрації у Вашингтоні використати тему виборів в Україні для сприяння перемовинам.
Навіщо Росія наполягає на виборах в Україні
Не розуміє логіку США і німецький публіцист, експерт з України Вінфрід Шнайдер-Детерс (Winfried Schneider-Deters). "Те, що росіяни цього вимагають, це зрозуміло - вони хочуть посіяти занепокоєння, розколоти населення під час виборчої кампанії", - сказав DW політолог. Шнайдер-Детерс назвав мотиви Росії "підступними" і вважає, що якщо Вашингтон чинитиме тиск на адміністрацію Зеленського з вимогою провести вибори, Києву не варто погоджуватися.
Чи зможе Україна сказати "ні" США, своєму головному партнеру в постачанні зброї, - питання відкрите. Президент Зеленський уникає категоричних заяв, повторюючи, що Україна готова на компроміси і хотіла б провести вибори, але для цього потрібно створити умови.
Про ризики виборів після війни розповів у розмові з DW відставний швейцарський дипломат, колишній генеральний секретар Організації з безпеки і співробітництва в Європі (ОБСЄ) Томас Ґремінґер (Thomas Greminger). "У нинішніх умовах просто неможливо провести справедливі та вільні вибори. У зв'язку з цим я дедалі більше інтерпретую висловлювання з Москви як політичну тактику, а не як серйозні сумніви в легітимності українського уряду", - каже Ґремінґер. Він каже, що "здивований" пропозиціями зі США.
Загалом у світі накопичено негативний досвід зі швидкими виборами після війни, зокрема на Балканах, вважає Ґремінґер: "Якщо провести вибори надто швидко, це може мати дестабілізуючий ефект, сприяти конфліктам". За його словами, небезпека полягає в тому, що "в підсумку вибори можуть не стабілізувати систему, а навпаки". Ґремінґер каже, що для узгодження умов проведення виборів потрібен час і нагадує, як довго свого часу обговорювали вибори на Донбасі, але рішення так і не було досягнуто.
За яких умов вибори в Україні можливі
Джон Гербст вбачає в разі виборів небезпеку не для української демократії, а для безпеки: "Немає сумніву, що Росія використає цей період для посилення свого воєнного стану". Тому вибори в Україні експерт вважає можливими тільки за певних умов, насамперед тих, про які раніше говорили соратники Трампа - збільшення поставок зброї Україні, розміщення там європейських військ і створення демілітаризованої зони. Якщо припинення вогню буде "серйозним", тоді вибори можливі, вважає Гербст. При цьому він зазначає, що Москві жодна з цих умов не подобається.
Томас Ґремінґер вважає, що для визнання виборів "вільними і справедливими" необхідно буде гарантувати свободу пересування для громадян і кандидатів, а також свободу ЗМІ - і те, і інше обмежені під час воєнного стану. Колишній генсек ОБСЄ вважає, що ця організація як провідний експерт у сфері спостереження за виборами в регіоні могла б допомогти Україні в їх проведенні. На його думку, для цього не обов'язково збільшувати склад місії спостерігачів порівняно з попередніми виборами. Грошові витрати будуть вищими за звичайні, але, на його думку, західні країни будуть готові це профінансувати. Важливим є створення політичних умов, від чого ситуація в Україні поки що "дуже далека", вважає Ґремінґер. За його оцінками, проведення виборів можливе не раніше, ніж через пів року після стабільного і контрольованого припинення вогню.
На цьому тлі шанси на проведення президентських виборів у 2025 році Ґремінґер оцінив як "мінімальні". Схожий прогноз і в інших експертів. Джон Гербст вважає, що це "дуже малоймовірно". Вінфрід Шнайдер-Детерс припускає, що "цього року Україна не проведе вибори". За його словами, "триває війна, в якій становище України не дуже хороше". За таких умов, вважає німецький публіцист, Києву "немає причини змінювати лідера, за якого 2019 року проголосували понад 70 відсотків" українських виборців.