У Німеччині ХДС/ХСС і СДПН створюють уряд. Що потрібно знати

Консерватори і соціал-демократи в Німеччині домовилися створити новий уряд. Через шість тижнів після дострокових виборів до Бундестагу блок ХДС/ХСС та СДПН оголосили в середу, 9 квітня, про узгодження більш ніж 140-сторінкового тексту коаліційної угоди. Голова Християнсько-демократичного союзу і майбутній канцлер Фрідріх Мерц (Friedrich Merz), який обіцяв завершити переговори до Великодня, дотримав слова. Зайняти кабінет нинішнього глави уряду Олафа Шольца (Olaf Scholz) Мерц зможе ймовірно на початку травня. До цього коаліційний договір має пройти ще партійне схвалення. Соціал-демократи проведуть для цього опитування всіх своїх членів, на це піде близько 10 днів.   

Прискорені переговори під тиском Трампа

Переговори тривали чотири тижні - короткий термін для німецької політики. Темпу додала, з одного боку, міжнародна політика - обрання на посаду президента в США Дональда Трампа і його курс на відчуження Америки від Європи. Уже на фінішній прямій тиск на учасників коаліційних переговорів посилило рішення Вашингтону запровадити масштабні імпортні мита, що стало загрозою для німецької економіки, яка третій рік поспіль перебуває в рецесії. Мерц зазначив, що зіграла свою роль і триваюча війна Росії проти України, припиняти яку, як сказав глава ХДС на пресконференції в Берліні, президент РФ Володимир Путін не збирається.  

З іншого - переговори про коаліцію відбувалися на тлі різкого зростання популярності ультраправої та визнаної частково правоекстремістською партії "Альтернатива для Німеччини" (АдН), яка посіла на виборах друге місце. В опитуваннях АдН зрівнялася з блоком ХДС/ХСС, що втрачає підтримку, на рівні близько 24 відсотків, а в деяких випереджає його на один процентний пункт. Усе це змусило поспішати творців чорно-червоної коаліції, як її називають за партійними кольорами. За 20 років це вже четверта така коаліція, але формально її не можна назвати "великою" - СДПН посіла на виборах третє місце. 

Економіка та міграція: головне в коаліційному договорі

Своїм головним завданням майбутній уряд Мерца, схоже, бачить зміцнення економіки. Заплановано зниження податків, мільярдні інвестиції в інфраструктуру та оборону, скорочення бюрократії та держапарату.

У питанні регулювання міграційної політики, а це був один із ключових пунктів для блоку ХДС/ХСС і предмет суперечок із СДПН, компроміс виглядає так: нелегальну міграцію планують зупиняти на кордоні й загалом частіше депортувати, можливість для окремих категорій біженців отримувати притулок для членів їхніх родин буде обмежена, але базове право на політичний притулок залишається чинним, норму про прискорене отримання німецького громадянства в окремих випадках за три роки скасують, залишать п'ять років. 

Серед нововведень - створення нового міністерства "цифровізації та модернізації держави". Розподіл міністерських посад виглядає наступним чином: шість у ХДС, три у ХСС і сім у СДПН. Персоналії поки що не названі, хоча ЗМІ вже називають деякі імена.

Хто очолить німецьке МЗС

Серед несподіванок у розподілі міністерських портфелів - посада глави міністерства закордонних справ. Традиційно в Німеччині цю посаду отримує молодший партнер по коаліції. Але цього разу МЗС очолить представник ХДС - уперше за майже 60 років.

За даними ЗМІ, міністром може стати депутат Бундестагу від ХДС Йоганн Вадефуль (Johann Wadephul). 62-річний політик - юрист за освітою, виріс на півночі ФРН, у федеральній землі Шлезвіг-Гольштейн. Він був депутатом земельного парламенту, з 2009 року - член Бундестагу. Останнім часом Вадефуль був членом комітетів із зовнішньої політики, оборони, а також займався питаннями Євросоюзу. Він супроводжував Мерца під час його поїздки до Києва наприкінці 2024 року. 

Якою буде політика Німеччини щодо Росії та України

Як правило зовнішня політика Німеччини залишається незмінною, незалежно від складу уряду. Раніше майбутній канцлер Мерц заявляв, що має намір відігравати активнішу роль у Європі й тісніше співпрацювати з Францією, Британією та Польщею. "Німеччина повернулася", - відповів Мерц на запитання DW про свій меседж президенту США Трампу. Він додав, що Німеччина буде "виконувати свої зобов'язання", вочевидь маючи на увазі витрати на оборону в рамках НАТО, і посилювати свою конкурентоспроможність в економіці.

Росію в тексті коаліційного договору названо "найбільшою і прямою загрозою" безпеці Німеччини. Саме на цьому тлі Берлін планує масштабні інвестиції в Бундесвер. Політика підтримки України, зокрема зброєю, залишається незмінною - з формулюванням "скільки буде потрібно". Є деякі деталі, що з'явилися в договорі, зокрема з урахуванням переговорів США про припинення війни Росії проти України. Так, майбутній уряд Мерца робить ставку на "справедливий мир", досягнутий на переговорах також і за участю Києва. Берлін збирається разом із партнерами виступати за "спільну стратегію" на шляху до миру, включно з "матеріальними та політичними гарантіями безпеки". У договорі прописана підтримка членства України в НАТО і ЄС, бажання Берліну брати участь у відновленні України, а також, за погодженням із партнерами, шукати можливості використовувати "заморожені" російські активи для "фінансової та військової підтримки" Києва.

Чи надасть Берлін Києву німецькі крилаті ракети TAURUS, про що Мерц говорив, коли був лідером опозиції, - питання відкрите. Для цього йому потрібно домовитися як із соціал-демократами, які закріпили своє "ні" у виборчій програмі, так і узгодити з ключовими партнерами по НАТО, насамперед зі США. На пресконференції Мерц про це нічого не сказав. Співголова СДПН Ларс Клінґбайль (Lars Klingbeil), не дав прямої відповіді на запитання, чи готова його партія підтримати поставки, але й не сказав "ні". Він зазначив, що окремі види озброєнь не обговорювалися, а публічних суперечок на цю тему не буде.

Також було оголошено, що біженці з України більше не отримуватимуть допомогу з безробіття на рівні німецьких громадян. Імовірно, її зменшать до рівня всіх мігрантів, які подали прохання про притулок. 

Відносини зі США - один із викликів для Мерца

Крім війни РФ в Україні, одним із головних зовнішньополітичних викликів для уряду Мерца обіцяє стати вибудовування відносин зі США. Йому знадобиться досвід роботи в американській інвестиційній компанії, але той факт, що Вашингтон в особі віцепрезидента Джей Ді Венса і соратника Трампа Ілона Маска перед виборами в Німеччині фактично підтримав АдН, політичного противника ХДС/ХСС, затьмарив майбутні відносини.

Оглядачі вважають, що нинішній коаліції консерваторів та соціал-демократів, можливо, буде складніше спрацюватися, ніж за часів Анґели Меркель (Angela Merkel). Канцлерка Меркель змістила свою партію в бік ліво-центризму, а Мерц проголосив курс праворуч, зокрема й під тиском АдН. Але зовнішній і внутрішній тиск можуть змусити партнерів по коаліції згуртуватися.