Трамп проти мігрантів. Що може завадити його планам?
6 лютого 2025 р.
Мета, яку переслідує Дональд Трамп, зрозуміла: ускладнити імміграцію та надання притулку, депортувати зі США людей без документів, закрити кордони. На реалізацію цих планів спрямована низка перших виконавчих указів президента США, які дозволяють йому вживати заходів без схвалення Конгресу.
Однак ці декрети можуть бути оскаржені в суді, якщо їх вважатимуть неконституційними або такими, що зазіхають на повноваження федеральних штатів. Може скасувати їх і Конгрес. Президент може накласти вето на це рішення. Щоб подолати президентське вето, необхідна більшість у дві третини голосів конгресменів.
DW проаналізувала деякі з ключових указів Трампа стосовно міграції та юридичні бар'єри, які можуть виникнути під час їхньої реалізації.
Розміщення мігрантів у в'язниці Гуантанамо
Трамп оголосив про свій намір ув'язнити до 30 000 нелегальних мігрантів у сумнозвісній американській в'язниці на Кубі. Експерти та правозахисні організації висловили занепокоєння таким указом, що його планує підписати Трамп, і сумніваються, що в довгостроковій перспективі він зможе забезпечити його законне виконання.
"Ми всі мали б вжахнутися від рішення президента Трампа використати Гуантанамо - символ беззаконня, тортур і расизму - для розміщення іммігрантів", - заявив Вінсет Воррен, директор Центру конституційних прав у Нью-Йорку. Він назвав такі плани Трампа авторитарним наступом на права людини. Експерт розгледів в указі чіткий сигнал: "Мігранти та прохачі притулку представляються як нова терористична загроза, яка заслуговує на те, щоб бути кинутою до острівної в'язниці, а також позбавленою юридичних і соціальних послуг та підтримки".
Наразі Гуантанамо використовується для нелегальних мігрантів лише зрідка. Туди спрямовують тих нелегальних мігрантів, яких підібрали в морі. Правозахисники вказують на нелюдські умови й у центрі для мігрантів, котрий вже існує. Торік з такою критикою виступив, зокрема, міжнародний проєкт допомоги біженцям IRAP.
Скасування принципу громадянства за народженням
Трамп підписав указ про скасування громадянства за народженням. Це право передбачає, що діти, народжені на території США, незалежно від громадянства їхніх батьків, автоматично отримують американське громадянство. Це право закріплене в 14-й поправці до Конституції США 1868 року і підтримане Верховним судом 1898 року у справі "Сполучені Штати проти Вонг Кім Арка".
Тож на юридичний опір цьому декрету не довелось довго чекати, і вже за кілька днів після вступу на посаду Трамп зазнав своєї першої поразки в суді. Федеральний суддя у штаті Вашингтон заблокував указ президента на тій підставі, що він "кричуще неконституційний". За словами Джона Кугенура, за понад чотири десятиліття роботи суддею він не пам'ятає, щоб йому коли-небудь доводилося стикатися зі справою, "настільки ясною, як ця". У середу, 5 лютого, стало відомо про другий схожий вирок - федеральної судді в штаті Меріленд. Позбавлення людини права на громадянства, за рішенням судді, завдає людині "шкоди, яку не можна виправити".
Крім того, позови проти указу Трампа подали понад 20 штатів, серед яких Каліфорнія, Нью-Йорк, Іллінойс і Вашингтон, а також низка організацій із захисту громадянських прав, разом з Американським союзом громадянських свобод (ACLU). Зрештою ці справи можуть опинитися у Верховному суді США. Поки що незрозуміло, як суд може інтерпретувати конституцію: через призначення нових суддів під час першого терміну правління Трампа у Верховному суді спостерігається суттєве посилення впливу консервативних сил.
Надзвичайний стан на південному кордоні
Трамп також оголосив надзвичайний стан на кордоні з Мексикою. Це дозволяє йому використовувати фінансові кошти без схвалення Конгресу й відправляти на допомогу військових. Крім того, міністерству внутрішньої безпеки доручено вжити всіх необхідних заходів для депортації мігрантів, що перебувають у країні незаконно. Їм доручено ідентифікувати всіх незареєстрованих мігрантів.
У своєму указі про надзвичайний стан Трамп посилається на статтю конституції, яка зобов'язує федеральний уряд захищати штати від "вторгнення". Саме так президент США називає наплив мігрантів на південному кордоні. Однак фахівці в галузі конституційного права критично ставляться до такого трактування, оскільки цей термін традиційно використовується для позначення військового нападу.
Дональд Трамп уже оголошував надзвичайний стан на кордоні з Мексикою 2019 року, під час свого першого президентського терміну. Він хотів домогтися виділення коштів на спорудження на кордоні муру після того, як Конгрес відмовився фінансувати таке будівництво. Цей захід уже тоді викликав суперечки, дехто розцінив його як порушення принципу поділу влади й зловживання виконавчою владою.
Трамп також розраховує на співпрацю з федеральними штатами та місцевою владою в питанні розшуку та депортації людей, які нелегально потрапили до країни. Нині місцева влада не завжди готова до такої співпраці. Її аргумент: суворе дотримання імміграційних законів може негативно вплинути на настрої в суспільстві та поставити під загрозу громадську безпеку.
Обмеження права на притулок
Трамп призупинив програму надання притулку в США на 90 днів. Таким чином, нові заяви на отримання притулку не прийматимуть, а розгляд старих призупинять. Це вже призвело до того, що тисячі людей зібралися на мексиканському боці кордону і не рухаються далі.
Заходи з обмеження права на притулок можуть призвести до судових позовів як з боку правозахисних організацій, так і влади американських штатів. Адже цілком можливо, що ці заходи суперечать міжнародним зобов'язанням США.
ООН уже звернула увагу США, які підписали Женевську конвенцію про біженців, на "загальновизнане" право на притулок. Хоча держави мають право застосовувати свій суверенітет на зовнішніх кордонах, вони повинні робити це "у відповідності до своїх зобов'язань щодо дотримання прав людини", пояснила Равіна Шамдасані, представниця Верховного комісара ООН з прав людини.