Торговельна війна між США та Європою: чи будуть переможці?

У торговельних відносинах між США та Європейським Союзом посилюється напруженість. Днями ЄС заявив про запровадження торговельних мит на американські товари вартістю 26 мільярдів євро. Такий крок став відповіддю на рішення адміністрації Трампа про запровадження 25-відсоткових мит на сталь та алюміній.

Такий розвиток подій не на жарт непокоїть аналітиків. Сесілія Мальмстрем, колишня єврокомісарка з питань торгівлі, а нині експертка вашингтонського Інституту міжнародної економіки Петерсена, говорить про "конфлікт, який однозначно загострюється". При цьому в майбутньому вона не бачить переможця ані з одного, ані з іншого боку. Той, хто вважає інакше, не розуміє суті торговельних війн, сказала Мальмстрем у розмові з DW: "У цій грі обидві сторони можуть тільки програти".

Найбільше наслідки такого протистояння, застерігає вона, відчують на собі споживачі та звичайні громадяни: коли почнуть зростати ціни, це віддзеркалиться на інфляції, робочих місцях та економічному зростанні. Мальмстрем вважає ілюзією сподівання на те, що "торговельні мита забезпечуть Америці чудові золоті часи". За її словами, вона не єдина, хто дотримується такої думки. Мальмстрем переконана, що 95 відсотків економістів в усьому світі вважають поганою ідею запровадження торговельних мит. 

Європейський Союз дав зрозуміти, що відхиляє торговельні мита в принципі. Президентка Єврокомісії Урсула фон дер Ляєн переконана, що ці тарифи  порушують ланцюги постачання. "Вони приносять непевність у бізнес. На карту поставлені робочі місця, зростають ціни", - застерегла фон дер Ляєн, виступаючи перед журналістами в Брюсселі.

Тарифна політика Трампа викликає широке занепокоєння через ризики, які вона несе й для економіки США. Через погіршення економічних показників і пригнічені настрої з огляду на вплив тарифів на інфляцію низка банків й аналітиків з Уолл-стріт уже погіршили прогнози зростання найбільшого народного господарства світу.

Читайте також: ОЕСР знизила прогноз світового економічного зростання через політику Трампа

"Найважливіші торговельні відносини світу"

Без сумніву, на карту поставлено багато чого. ЄС розцінює трансатлантичні торговельні відносини як "найважливіші торговельні відносини в світі". За даними Єврокомісії, обсяги торгівлі товарами та послугами між ЄС та США у 2023 році сягнули 1,6 трильйона євро.

Трамп уже давно скаржиться, що ЄС значно більше товарів продає до США, ніж імпортує звідти. У 2023 році, за даними Європейської комісії, Євросоюз експортував до США товарів на 503 мільярди євро, але закупив американських товарів лише на 347 мільярдів євро. З іншого боку, у секторі послуг ЄС має дефіцит торгового балансу в 109 мільярдів євро.

Але найбільше Мальстрем непокоїть ситуація в європейській автомобільний галузі. "На неї націлився президент Трамп. Йдеться не лише про німецьку автомобільну промисловість, а про автомобільну промисловість загалом. Ця галузь уже відчуває наслідки, - каже Мальмстрем з огляду на шведський автомобільний концерн Volvo, штаб-квартиру якого розташовано в її рідному місті Гетеборг. - Вони вже відчули ціни на сталь та алюміній, оскільки автопром потребує цей матеріал. Тепер вони побоюються ще й запровадження мит. Автомобільна галузь у Європі є нині досить вразливою".

Європейські автомобілебудівники вже неодноразово вказували на небезпеку, яку несуть з собою торговельні мита. Особливу загрозу вони представляють собою в часи, коли автомобільній галузі в Європі доводиться боротися з дедалі потужнішою конкуренцією з Китаю, переорієнтовуватися на електромобільність та долати наслідки деіндустріалізації, яка торкнулася всього континенту. 

Президентка Об'єднання автомобільної промисловості Гільдеґард Мюллер (Hildegard Müller) переконана, що запровадженням Трампом мит на авто, що виробляються в Європейському Союзі, негативно вплине на європейський експорт до США. "Ціни зростуть і для споживачів, економічне зростання та добробут зазнають негативного впливу", - пояснила вона, відповідаючи на запит DW.

Непередбачуваність стилю Трампа вести переговори

Мальмстрем очікує вкрай складних майбутніх переговорів між ЄС та США. Вона знає, про що говорить. Перебуваючи на посаді єврокомісарки з питань торгівлі, їй уже довелося мати справу з адміністрацією Трампа. Тоді її партнером на переговорах був Роберт Лайтгайзер, торговельний представник США під час першого президентського терміну Трампа. Переговори були не легкими, але врешті-решт сторонам вдалося домовитися щодо скорочення торговельних мит. Відповідну угоду було підписано в серпні 2020 року.

Нинішня ситуація, як її оцінює Мальмстрем, є ще складнішою. Вона звертає увагу на непередбачуваність переговорної стратегії Трампа. "Ми чітко не знаємо, яку ж мету він переслідує, - визнає вона. - Він карає нас за непопулярне регулювання технологічної галузі, за нечесну поведінку, за Гренландію, за будь-що. Як можна в такій атмосфері вести переговори?"

Беручи до уваги погрози Трампа щодо запровадження в квітні цілеспрямованих штрафних мит, Мальстрем прогнозує подальшу ескалацію. Але вона наголошує, що джерелом такої ескалації є не Євросоюз. "ЄС намагатиметься не загострювати ситуацію ще більше. Але мита, які вони запровадять проти нас, є нелегальними. Вони суперечать правилам СОТ. Для таких дій нема жодного обґрунтування. Отже, цьому треба опиратися", - каже Мальстрем.

Штрафні мита - погано для обох сторін

ЄС необхідно рахуватися із затяжним і деструктивним конфліктом, вважає Мальмстрем і радить бути готовим до використання так званого "інструменту ЄС проти примусових заходів". Такий інструмент розробили наприкінці 2023 року, коли Китай запровадив торговельні обмеження щодо Литви у відповідь на відкриття у Вільнюсі дипломатичного представництва Тайваню.

Щоправда ЄС тоді так і не застосував цей інструмент, його розробили з прицілом на майбутнє. Якщо ж тепер Єврокомісія встановить, що дії Трампа - це не що інше, ніж "економічний примус", тоді, вірогідно, вперше доведеться вдатися до цих заходів, каже Мальстрем. У такому разі, за її словами, ЄС матиме на це всі юридичні права. "Це можуть бути і торговельні мита, і різного роду обмеження, і заборона на експорт, це може стосуватися інвестицій або державних замовлень. Набір заходів достатньо широкий", - пояснює Мальстрем.

І все ж таки колишня єврокомісарка з питань торгівлі сподівається, що сторони все ще можуть домовитись, незважаючи на обопільне запровадження мит. Такий крок у відповідь з боку ЄС є необхідним для "ведення переговорів на рівних", каже вона. "Ніхто не бажає, щоб так продовжувалось роками. Промисловість у Європі вже зараз страждає, великої шкоди зазнають і США", - переконана Мальмстрем.