Що означає перемога Навроцького для відносин Польщі та ЄС

Правоконсервативний політик Кароль Навроцький переміг на виборах президента Польщі минулої неділі, 1 червня. Під час передвиборчої кампанії він наголошував на прихильності до президента США Дональда Трампа та обіцяв проводити політику під гаслом "Польща передусім". Навроцький виступає проти вступу України до НАТО та вважається скептичним щодо ЄС. Результати голосування, в якому Навроцький отримав усього на кілька сотень тисяч голосів більше за свого суперника Рафала Тшасковського, викликали різноманітні реакції по всій Європі.

Численні глави держав привітали Навроцького з перемогою, з правого боку політичного спектра, зокрема, голова італійського уряду Джорджа Мелоні та прем'єр Угорщини Віктор Орбан. Останній заявив, що радіє "фантастичній перемозі" Навроцького та очікує посилення співпраці в рамках Вишеградської четвірки, до якої входять Польща, Угорщина, Чехія та Словаччина. Інші глави держав на урядів Європи, зокрема президент Литви Гітанас Науседа, наголосили на спільних цінностях країн ЄС. Президент Франції Еммануель Макрон зазначив, що хоче разом із Польщею працювати заради "сильної, незалежної та конкурентоспроможної" Європи, яка "поважає верховенство права".

Голова Єврокомісії Урсула фон дер Ляєн також привітала Кароля Навроцького з перемогою на виборах. Вона висловила переконання, що ЄС продовжить свою "дуже хорошу співпрацю з Польщею". За її словами, усі країни є сильнішими у спільноті "миру, демократії та цінностей", написала фон дер Ляєн у соцмережі X.

Кандидат від націонал-консервативної ПіС

Кароль Навроцький офіційно безпартійний, утім, на вибори його висунула опозиційна націонал-консервативна партія "Право і справедливість" (ПіС) Ярослава Качинського. Під час свого правління з 2015 по 2023 роки вона здійснила реформи у польській судовій системі, які призвели до затяжного конфлікту з Брюсселем. У Єврокомісії закидали Польщі згортання правової держави. Це призвело до запуску процедури за сьомої статтею Договору про ЄС - вона стосується порушень спільних цінностей блоку.

Цю процедуру минулого року було припинено, адже країна з чинним урядом Дональда Туска пообіцяла відповідні законодавчі зміни. Крім того, ЄС розблокував багатомільярдні виплати Польщі, заморожені через проблеми з верховенством права. Тим не менш, багато запланованих урядом Туска реформ так і не були здійснені через вето чинного президента Анджея Дуди, який так само близький до партії ПіС. Оглядачі побоюються, що новообраний глава держави продовжить політику блокування урядових ініціатив. У Єврокомісії відмовилися коментували потенційні наслідки такого сценарію для відносин між Варшавою та Брюсселем. Як наголосили у Єврокомісії під час брифінгу, в Брюсселі виходять із того, що Польща продовжить втілювати реформи, а Єврокомісія підтримуватиме її в цьому.

Нове напруження у відносинах із ЄС через верховенство права?

Євродепутат Даніель Фройнд побоюється продовження патової ситуації в Польщі за вимагає від Єврокомісії виправити її "помилку" та знову заморозити виплати Варшаві, аби надалі здійснювати тиск на країну.

Як зазначає в розмові з DW Пйотр Бурас, очільник варшавського офісу Європейської ради міжнародних відносин (ECFR), Єврокомісія реагує на фактичні зміни в країні. За його словами, уряд Дональда Туска попіклувався про те, аби ухвалені всупереч нормам правової держави закони більше не застосовувалися, а тому в Брюсселя зникли підстави застосовувати щодо країни процедуру за статтею 7 Договору про ЄС. Він виключає, що під час правління уряду Дональда Туска відбудеться нова ескалація відносин між Єврокомісією та Польщею через питання верховенства права.

Перемога Навроцького та політика Польщі щодо ЄС

Бурас не бачить, як майбутній президент Навроцький може вплинути на політику Польщі щодо ЄС. Адже за польською конституцією, зовнішня політика є компетенцією уряду, наголошує експерт.

Повноваження президента Польщі полягають у призначенні уряду, підписанні міжнародних договорів, а також тому, що він є верховним головнокомандувачем збройних сил країн. Крім того, президент може блокувати закони, накладаючи на них своє вето. Якраз за допомогою останнього інструмента Навроцький може вмішуватися у політику уряду Туска щодо ЄС, вважає Бурас. За його словами, президент може блокувати закони тоді, коли правила ЄС будуть втілюватися в національне законодавство, звужуючи таким чином поле для маневрів голови уряду. До сфер, у яких він очікує тертя між президентом і урядом, політолог зараховує верховенство права, право на аборти, міграційне законодавство та політика щодо захисту клімату. Утім, як наголошує Бурас, в питаннях міграції та захисту клімату уряд Туска також далеко не є прогресивним.

Читайте також: 

Скепсис і радість у Європарламенті через перемогу Навроцького

Реакції серед представників різних фракцій Європарламенту на перемогу Кароля Навроцького очікувано різняться, подекуди кардинально. Приміром, очільник найбільшої фракції Європейської народної партії (ЄНП) Манфред Вебер (Manfred Weber) висловив сподівання, що Навроцький "конструктивно" співпрацюватиме з польським урядом на благо Польщі. Натомість євродепутат Рене Репасі з фракції соціал-демократів вважає, що уряд у Варшаві опинився тепер в скрутній ситуації, адже націонал-консерватор Навроцький і "прогресивні плани уряду Туска" стоять на заваді одне одному.

Натомість правоконсервативна група "Консерватори та реформісти" у Європарламенті, до якої належить ПіС, привітала перемогу Навроцького. Як заявив співголова групи Нікола Прокаччині, Європа має залишатися "спільнотою вільних націй, а не машиною, яка працює повз волю людей".

Експерт Бурас наголошує: перемога Навроцького не означає, що більшість поляків виступає проти Євросоюзу. Адже ані ПіС, ані Навроцький ніколи не вимагали виходу країни з ЄС, наголошує він. Утім, він зазначає, що в Польщі поширений скепсис щодо втрати суверенітету та втручання у внутрішні справи країни з боку ЄС. І це саме ті настрої, з яких скористався Навроцький, каже політолог.