Саміт НАТО в Гаазі: що зміниться для Німеччини?
24 червня 2025 р.
Ще до саміту НАТО в Гаазі, який відбудеться 24 і 25 червня, стало ясно: нові цілі Альянсу вимагатимуть від Німеччини серйозних зусиль. Хоча канцлер ФРН Фрідріх Мерц (Friedrich Merz) і заявив, що надасть всі необхідні фінансові ресурси, щоб зробити Бундесвер найсильнішою конвенційною армією в Європі, нові цілі НАТО занадто амбітні. Одна з них - підвищення витрат на оборону. Планується, що країни-члени Північноатлантичного альянсу витрачатимуть на оборону 5 відсотків свого ВВП. Раніше це було 2 відсотки - саме стільки Німеччина зараз витрачає на військові витрати.
Трамп вимагає, щоб європейці платили більше
Підвищити витрати на оборону до 5 відсотків від ВВП, насамперед, для європейських союзників, першим запропонував президент США Дональд Трамп. Він пригрозив, що якщо вони продовжать платити так само мало, як і раніше, він відмовиться надавати їм військову підтримку. Фактично в 2024 році дві третини всіх оборонних витрат НАТО припадали на США.
Вимогу Трампа зустріли скептично в багатьох європейських країнах, вони вважають, що 5 відсотків від ВВП - це занадто багато. У 2024 році деякі країни були навіть далекі від двопроцентного показника. За кілька днів до саміту генеральний секретар НАТО Марк Рютте оголосив, що в 2025 році Альянс досягне мети в два відсотки.
Але це лише проміжний крок на шляху до ще вищих витрат. Очікується, що на саміті в Гаазі буде оголошена нова мета - 5 відсотків від ВВП. Уряд ФРН підтримує формулу, запропоновану Рютте. Згідно з нею, 3,5 відсотка ВВП повинні йти на військові витрати і 1,5 відсотка - на інфраструктуру, яка також відноситься до сфери оборони. Йдеться, наприклад, про будівництво або ремонт залізниць, мостів або портів. Показник витрат у 5 відсотків від ВВП на оборону повинен бути досягнутий до 2032 року.
Читайте також: Саміт НАТО в Гаазі: на Трампа чекає велика перемога?
Майже половина бюджету ФРН піде на оборону?
Для Німеччини з її економікою це гігантська сума, що становить, за оцінками, 225 мільярдів євро на рік. Весь федеральний бюджет минулого року склав 476 мільярдів євро. Хоча канцлер Мерц і вказує, що подальший розвиток військового потенціалу важливіший за показник у відсотках, це переконує не всіх його партнерів по коаліції, соціал-демократів: "Ми вважаємо нераціональним встановлювати відсоток витрат на військові цілі на основі ВВП", - вказує група політиків у лавах СДПН у своєму "маніфесті" про підтримку миру в Європі. "Цьому немає ніякого виправдання в політиці безпеки", вказують вони. Частина опозиції в Бундестазі також різко критикує збільшення відсотка витрат на оборону.
Тим часом, з огляду на загрозу з боку Росії, експерти Бундесверу бачать вагомі причини вкладати більше грошей у збройні сили, чиї потреби в ФРН ігнорувалися десятиліттями. "Мова йде не про те, щоб догодити американцям або забезпечити військову промисловість замовленнями, а про те, що в національних інтересах Німеччини - бути здатною захистити себе", - заявила експертка з безпеки Айлін Матле з Німецької ради з міжнародних відносин (DGAP) в інтерв'ю DW. Уряд Німеччини повинен чітко пояснити, чому це необхідно. Адже п'ять відсотків ВВП - це "шалено велика сума".
Крім фінансів, на саміті НАТО в Гаазі йтиметься і про обороноздатність країн-членів Альянсу. Європі можуть знадобитися додаткові війська. По-перше, це має стати сильним сигналом для РФ на тлі військової загрози, а по-друге, через заяву президента Трампа про скорочення військової присутності США в Європі.
Що це означає для Бундесверу? Те, що додатково необхідно від 50 тисяч до 60 тисяч солдатів, заявив міністр оборони ФРН Борис Пісторіус (Boris Pistorius) на зустрічі міністрів оборони НАТО в Брюсселі на початку червня. На тій зустрічі були визначені нові цілі, що стосуються обороноздатності Альянсу. Подробиці не розголошуються, але Пісторіус оголосив про плани сформувати і повністю оснастити нові великі підрозділи Бундесверу. Обговорюється створення від п'яти до семи нових бригад, кожна з яких налічуватиме по 5 тисяч солдатів, з танками, артилерією і відповідною логістикою.
Чи повернуть в Німеччині обов'язковий військовий призов
Як Бундесвер найближчими роками планує набрати додатково десятки тисяч професійних солдатів, поки залишається невідомим. В даний час він налічує близько 182 тисяч солдатів і активно шукає нові кадри. "На даний момент у нас хороші показники за кількістю персоналу, хороші показники за рекрутуванням і хороші показники за кандидатами. Це вселяє надію", - заявив представник міністерства оборони на початку червня. В останні роки число військовослужбовців Бундесверу скорочувалося, незважаючи на всі зусилля з рекрутування.
Одним з ефективних способів залучення персоналу могло б стати відновлення обов'язкового військового призову, який був призупинений у 2011 році. Однак поки що запровадження загального військового обов'язку не планується. Про це домовилися партнери по правлячій коаліції - соціал-демократи з СДПН і консерватори з блоку ХДС/ХСС. "Ми створимо нову привабливу військову службу, яка спочатку буде заснована на добровільному бажанні служити", - йдеться в коаліційній угоді. У ній слово "загальний військовий обов'язок" не згадується.
З огляду на підвищені вимоги НАТО, в ХДС і ХСС лунають заклики повернути обов'язкову військову службу вже зараз. Однак канцлер Фрідріх Мерц з цим не поспішає: "Поки що залишається чинною домовленість, прописана в коаліційній угоді. Ми повинні уважно оцінити, чи достатньо програм з підвищення привабливості служби в Бундесвері та охочих служити на добровільній основі. Якщо цього виявиться недостатньо, то нам доведеться дуже скоро обговорити додаткові кроки".
Таким чином, позиція Мерца збігається з курсом міністра оборони Пісторіуса. Він наголошує: "Обов'язкова військова служба зараз нам абсолютно не потрібна, тому що у нас немає ні достатньої кількості казарм, ні можливостей підготовки солдатів. Тому поки служба в Бундесвері залишається добровільною".
Чи буде модель служби в Бундесвері на добровільній основі довгостроковою? Експертка з безпеки Матле припускає, що "добровільну службу в армії можуть дуже швидко скасувати". Тим більше, якщо тиск на Німеччину зросте, у разі якщо США дійсно виведуть війська з Європи.
Про такі наміри вже заявила адміністрація Трампа. Більш конкретно все стане ясно після саміту НАТО. Тоді ситуація може змінитися кардинально, припускає Матле: "Тоді європейці, а значить і Німеччина, стикнуться з питанням, як вони хочуть компенсувати виведення американських військ з Європи". Але навіть якщо Європі дійсно знадобиться ще більше солдатів, малоймовірно, що Німеччина зможе в найближчі роки відразу збільшити число військовослужбовців.