Протистояння НАБУ та СБУ: через що конфліктують ці органи

На початку вересня Національне антикорупційне бюро України (НАБУ) і Спеціалізована антикорупційна прокуратура (САП) оголосили підозру колишньому начальнику департаменту кібербезпеки Служби безпеки України (СБУ) Іллі Вітюку в незаконному збагаченні та неправдивому декларуванні статків. За даними слідства, у грудні 2023 року той придбав квартиру за 21,6 мільйона гривень та оформив її на дружину. При цьому за договором її вартість становить 12,8 мільйона гривень. Вищий антикорупційний суд обрав для підозрюваного запобіжний захід у вигляді застави понад дев'ять мільйонів гривень.

Ще на початку квітня 2024 року журналісти-розслідувачі "Слідство.Інфо" знайшли у дружини Вітюка придбану у грудні 2023 року квартиру преміумкласу на майже 200 квадратних метрів. Ринкова вартість такого житла - понад 20 мільйонів гривень. Після розслідування журналістів голова СБУ Василь Малюк відсторонив Вітюка на час перевірки обставин і послав на передову. Пізніше президент Володимир Зеленський підписав указ про його звільнення з посади начальника Департаменту кібербезпеки СБУ.

Державні інституції у клінчі

Багато хто в Україні сприймає цей інцидент як черговий приклад владного протистояння між антикорупційними органами та СБУ, що триває не перший місяць. У самій СБУ заявили, що сприймають підозру Вітюку як помсту з боку НАБУ та САП за затримання спецслужбою кількох співробітників НАБУ наприкінці липня цього року.

Тоді СБУ провела серію обшуків у детективів НАБУ, висунувши їм звинувачення в державній зраді та пособництві країні-агресору. Спецпризначенці провели орієнтовно 80 обшуків у 19 співробітників Бюро в різних областях України. У відповідь НАБУ та САП заявили, що ці дії є спробою тиску та зриву їхніх розслідувань.

Тоді ж СБУ заарештувала кількох співробітників НАБУ, зокрема детектива Руслана Магамедрасулова. "Як встановило розслідування, фігурант мав контакти з представниками країни-агресора та виступав посередником у продажі партій технічної коноплі свого батька до РФ (республіка Дагестан). Вивчивши матеріали справи і ґрунтовну доказову базу, суд відправив Магамедрасулова під варту до 16 вересня без права на заставу", - заявили тоді у пресслужбі СБУ, відкинувши звинувачення в політично вмотивованих переслідуваннях.

Незадовго до цього інциденту видання "Українська правда" оприлюднило статтю, у якій ішлося про те, що Магамедрасулов нібито вів стеження за Тімуром Міндічем, співвласником студії "Квартал-95", якого видання називає "одним із найближчих друзів" президента Володимира Зеленського.

Протистояння без кінця

Кінця протистоянню СБУ та антикорупційних органів поки що не видно. Після останнього інциденту із Іллею Вітюком директор НАБУ Семен Кривонос звинуватив СБУ в тому, що вона, мовляв, готує нову хвилю підозр співробітникам антикорупційних органів. В СБУ на це звинувачення поки ніяк не відповіли.

Загострення конфлікту між НАБУ та СБУ є спробою знищити незалежність антикорупційних органів, вважає заступниця виконавчого директора Центру протидії корупції Олена Щербан. Вона називає липневі обшуки у детективів НАБУ незаконною та спланованою операцією задля ухвалення законів, які обмежували незалежність антикорупційних органів. "Це не історія про війну правоохоронців, це історія про те, як СБУ діє в політичних інтересах через ті кримінальні провадження та справи, які НАБУ розслідує", - сказала Щербан в розмові з DW.

У липні Верховна Рада підтримала запропоновані президентом зміни до законодавства, що де-факто підпорядковували НАБУ та САП генеральному прокурору. Після гучних вуличних протестів у Києві та інших містах України, а також різкої критики з боку західних партнерів парламент скасував внесені правки.

На думку Олени Щербан, тиск на антикорупційні органи з боку СБУ пов'язаний із розслідуваннями НАБУ, що стосуються високопосадовців, зокрема справи віцепрем'єра Олексія Чернишова, якому вже повідомлено про підозру в корупції. Серед інших причин тиску СБУ на НАБУ та САП Щербан називає вже згадану історію про стеження за Тімуром Міндічем.

"СБУ продовжує дискредитаційну кампанію проти НАБУ. Якщо подивитися на підозри, які висуваються, вони не ґрунтуються на реальних провадженнях, а є суцільною провокацією. Під час обшуків у детективів забрали техніку, і зараз СБУ, ймовірно, вивчає її вміст, щоб фабрикувати нові справи", - вважає активістка.

"Інституційно закладена міна"

Натомість політолог, співзасновник Національної платформи стійкості та згуртованості Олег Саакян вважає, що загострення протистояння між НАБУ та СБУ є не просто конфліктом, а наслідком глибоких системних проблем. За його словами, це є "інституційно закладеною міною", яка лише спрацювала під тиском обставин. В коментарі DW він зауважив, що цей конфлікт пов'язаний з інституційними пробілами в антикорупційній інфраструктурі, що дозволяють правоохоронним органам вступати у клінч, коли їм потрібно продемонструвати свою ефективність. "Ми бачимо міжсилову боротьбу - як зведення персональних рахунків і як демонстрацію власної ефективності однією та іншою структурою", - зазначив експерт.

За його словами, головними інституційними проблеми є те, що СБУ досі контролює економічний кластер та інші сфери, які є полем для корупції та мали би входити до компетенції НАБУ. Натомість антикорупційні органи, зокрема НАБУ, не мають ефективних механізмів контролю за своєю діяльністю з боку суспільства чи парламенту та є непідзвітними. "В нас є інституційно закладений конфлікт між двома інституціями, які однаково є важливими і потрібними для України, але закладені нормативні інституційні підвалини створюють точку конфлікту, з якої немає хорошого виходу. В системі відсутній арбітр, який міг би вирішити суперечності", - підкреслив Олег Саакян.

Він вважає, що необхідно створити механізми додаткового цивільного контролю за антикорупційними органами та провести реальну реформу СБУ, позбавивши її функції, які не характерні для розвідувальної та контррозвідувальної діяльності і провокують корупційні ризики.