Переговори у небезпеці. Чи зможе Україна воювати без США?

Переговори про мир, які мали відбутися в Лондоні 23 квітня за участю США, Великобританії, Німеччини, Франції та України, фактично зірвалися. Держсекретар США Марко Рубіо та спецпосланець американського президента Стів Віткофф в останній момент скасували свою участь. У результаті представники країн провели лише технічні консультації. Їхні учасники, втім, висловили підтримку "мирним зусиллям Дональда Трампа".

Рубіо та Віткофф відмовилися брати участь через незгоду України з розробленими США умовами, що передбачають визнання анексії Росією Криму та згоду на заморожування воєнних дій по лінії фронту, повідомляють джерела The New York Times та інших американських ЗМІ. Україна та її європейські союзники наполягають: переговори про територіальні поступки стануть можливими лише після припинення вогню та отримання переконливих гарантій безпеки для Києва.

У Державному департаменті США скасування візиту Рубіо пояснили складним графіком. А Віткофф 25 квітня прибув до Москви, де проведе свою четверту зустріч з Володимиром Путіним. Говорити про повний провал переговорів зарано, але через відсутність прогресу постає питання: чи зможе Україна продовжувати протистояти РФ без підтримки США? Трамп і високопосадовці його адміністрації неодноразово заявляли, що відмовляться від подальшої допомоги, якщо мир не встановиться найближчим часом.

Читайте також: Допомога Заходу Україні: хто дає найбільше грошей та зброї

США та Європа майже зрівнялися в обсягах військової допомоги

США вже припинили надання нової допомоги Україні. Продовжує надходити лише схвалене ще за попереднього президента - Джо Байдена. У січні, перед інавгурацією Дональда Трампа, він погодив постачання озброєнь на $500 млн, включаючи засоби протиповітряної оборони, ракети класу "повітря-земля" та обладнання для винищувачів F-16. Про виділення цього пакета було оголошено ще 9 січня. Така тривала пауза в підтримці з боку США - понад три місяці - раніше фіксувалася лише на початку 2024 року. Тоді її спричинили суперечки в американському Конгресі.

Європейські союзники усі ці місяці продовжували надавати підтримку Україні. Дані про нові пакети допомоги зібрані у черговому оновленні проекту Ukraine Support Tracker, який веде Кільський інститут світової економіки (IfW Kiel). У січні та лютому Великобританія виділила 360 млн євро, Німеччина - 450 млн, Норвегія - 610 млн, Данія - 690 млн, а найбільш помітний внесок зробила Швеція, яка надала 1,1 млрд євро. Крім того, Європейська Комісія перерахувала Україні перший транш нового кредиту у розмірі три мільярди євро.

У результаті загальний обсяг допомоги, виділеної Європою від початку повномасштабної війни, сягнув 138 млрд євро - це на 23 млрд більше, ніж виділили США. У частині військової допомоги США поки що зберігають лідерство, проте розрив мінімальний: з лютого 2022 року Вашингтон направив Україні зброї на близько 65 млрд євро - лише на 1 млрд більше, ніж європейські країни.

Скільки коштує підтримка України

Останній великий пакет американської допомоги на $61 млрд, узгоджений майже рік тому, буде вичерпаний до середини цього року - тобто незабаром, підрахував експерт британського аналітичного центру Chatham House Тімоті Еш. Таку саму оцінку давав колишній заступник начальника генерального штабу ЗСУ Ігор Романенко.

"Призупинення допомоги з боку США посилює тиск на європейські уряди - від них потрібно більше як фінансової, так і військової підтримки", - зазначає Таро Нісікава, співробітник проєкту Ukraine Support Tracker.

Чи здатна Європа виділяти більше коштів? Експерти Кільського інституту вважають, що це реально. У нещодавно опублікованій доповіді вони констатують: від початку війни Україна отримувала від США та Європи в середньому 82 млрд євро на рік. Щоб зберегти цей рівень підтримки вже без участі США, країнам ЄС, а також Великобританії та Норвегії, за розрахунками авторів доповіді, потрібно виділяти суми, еквівалентні 0,2% ВВП.

Кому в Європі доведеться збільшити оборонні витрати

Деяким європейським союзникам України - Данії, Нідерландам, Швеції та країнам Балтії - нарощувати витрати не потрібно: за даними Ukraine Support Tracker, вони вже витрачають на допомогу Києву понад 0,2% свого ВВП. Водночас найбільші економіки Європи спрямовували на це значно меншу частку свого ВВП. Так, Німеччина в середньому щорічно виділяла суму, еквівалентну 0,13% ВВП, Франція - 0,05%, Італія - 0,04%, а Іспанія -  0,03%. Великобританія виділяла на допомогу Україні близько 0,16% ВВП на рік.

За оцінками авторів доповіді IfW, щоб вийти на цільовий рівень підтримки України, Німеччині потрібно збільшити щорічні витрати з 6 до 9 млрд євро, Франції - з 1,5 до 6 млрд, Італії - з 800 млн до 4,5 млрд, Іспанії - з 500 млн до 3 млрд євро на рік, Великобританії - з 5 до 6,5 млрд євро. Крім цього, європейським інституціям потрібно буде щорічно виділяти додатково близько 20 млрд євро.

"Якби "велика п'ятірка" європейських країн робила майже стільки ж, скільки країни Північної Європи та Балтії, Європа багато в чому змогла б компенсувати можливу нестачу допомоги з боку США - особливо у фінансовій сфері", - зазначає Крістоф Требеш (Christoph Trebesch), керівник проекту Ukraine Support Tracker.

Читайте також: Генерал Террас: Європа здатна допомогти Україні, була б воля